staceou

Почему Нургалиев открещивается от своего референта, арестованного по «игорному делу»?

Олег Судаков — одна из самых загадочных фигур в скандале с подмосковными прокурорами и подпольными казино. Никто доподлинно не знает, кто он на самом деле — сотрудник спецслужбы, бывший милиционер, авантюрист-«решала»?

Его арестовали 28 июня прошлого года в центре Москвы. В печати тогда писали: Судаков по кличке Водила был серым кардиналом подмосковного ГУВД. По версии следствия, Судаков в числе прочих силовиков «крышевал» игорные клубы Ивана Назарова, регулярно получая за это взятки. Отвечал он якобы за всю милицейскую составляющую нелегального бизнеса. При этом из милиции Судаков был давно уволен, хотя продолжал пользоваться кабинетом в ГУВД и носить служебное удостоверение в кармане.

Просочившиеся в газеты факты ни МВД, ни ГУВД Подмосковья никак не комментировали. Лишь один-единственный раз они прервали обет молчания. Стоило СМИ сообщить, что арестованный Судаков якобы служил прежде референтом министра Нургалиева, как пресс-центр МВД мгновенно разразился отповедью:

«Олег Судаков никогда не являлся сотрудником аппарата Рашида Нургалиева ни во время его работы на посту первого заместителя министра, ни во время работы министром внутренних дел. Такого человека в окружении Нургалиева никогда не было».

Сомневаюсь, чтобы подобный пресс-релиз мог писаться за спиной Нургалиева: вопрос касается его лично. Наверняка сам министр и приказал готовить это опровержение: во имя сохранения репутации.

У Рашида Гумаровича — поразительно ревностное (для йоги) отношение к своему паблисити: кажется, журналистов министр боится больше, чем всю преступность вместе взятую. Ради чистоты репутации он готов на любые безрассудства: вплоть до вранья и откровенного беззакония.

Две недели назад на страницах «МК» я подробно рассказал, как, спасая доброе имя министра, ГУСБ МВД незаконно изъяло и спрятало материалы доследственной проверки по ДТП с участием его жены Маргариты Нургалиевой. (В той аварии погибли 2 человека.) Делалось это, как официально написал в бумаге начальник ГУСБ генерал Драгунцов, из опасения, что «сотрудники некоторых СМИ могут исказить полученную в ГСУ ГУВД по Московской области информацию и использовать ее с целью дискредитации защищаемых лиц» (читай — семейства Нургалиевых).

Олег Судаков тоже принимал непосредственное участие в этих событиях. Именно при его помощи подмосковное следствие договаривалось с прокуратурой, как замять неприятную историю. (Всю работу координировал первый зам. прокурора области Александр Игнатенко, проходящий ныне по одному уголовному делу с Судаковым.)

Результаты моей публикации не заставили себя долго ждать. Сейчас по ней ведется служебная проверка. Правда, назначили ее не для того, чтоб разобраться, кто чего нарушил; совсем с другой целью.

Единственный вопрос, который волнует проверяющих из собственной безопасности МВД, — как копии спрятанных Нургалиевым документов и сопроводительных бумаг попали ко мне в руки. В ближайшее время все сотрудники областного ГУ МВД, имевшие хоть какое-то касательство к разбору ДТП, должны будут пройти допрос на полиграфе — «детекторе лжи».

В МВД чутко восприняли призыв министра, сделанный им 1,5 недели назад на видеоконференции: активнее искать у себя «кротов» — тех, кто передает журналистам дискредитирующие полицию документы и информацию.

После очередного моего материала поиск таких «кротов» — «отщепенцев», осмеливавшихся выносить сор из полицейской избы, — думаю, вспыхнет с новой силой.

Сегодня с документами в руках я вновь готов поймать МВД и лично Нургалиева на очередном (и боюсь, не последнем) вранье.

У министра Нургалиева — слабая память. Он регулярно забывает слова, дела, лица…

Еще недавно Нургалиев утверждал, что с палочной системой в МВД покончено. Теперь министр снова обещает: покончить с палочной системой, с которой он покончил уже полгода назад.

Проводя реформу, Нургалиев уверял, что критерии отбора кардинально изменились; в полицию перешли «только лучшие из лучших». Теперь мы слышим опять: критерии отбора несовершенны, будем срочно менять.

В отличие от министра Нургалиева своего знакомства с арестованным Судаковым я не скрываю. Да и глупо было бы.

Познакомились мы еще в 1998 году, когда он работал помощником начальника московского таможенного управления. Именно Судаков по указанию своего начальника 13 лет назад и выдал мне ту злополучную «мурку» — удостоверение сотрудника МУРа, которое впоследствии стало поводом для моего задержания и возбуждения уголовного дела.

Теперь, по прошествии времени, я понимаю, что та история была чистейшим мальчишеством и авантюрным безрассудством: в свое оправдание скажу лишь, что было мне тогда всего 24 года, и сердце мое остро жаждало шпионской романтики. Обладание милицейским удостоверением как бы приобщало меня к героям моих публикаций.

Но Владимир Рушайло, замминистра внутренних дел, вскоре ставший всесильным министром, считал по-другому.

Возможно, читатели «МК» со стажем помнят мои многочисленные публикации того времени, посвященные коррупции и беспределу в МВД. Их главными героями были Рушайло и его команда.

Любой ценой им требовалось заткнуть мне рот, и Рушайло предпочел силовой вариант: уголовное дело, задержание. Милицейское удостоверение оказалось очень удобным для этого предлогом.

Конечно, если бы начальник московской таможни покойный ныне генерал Солдатов честно признал, что распорядился выдать мне «мурку», никакого дела не было бы. Но вызванный к Рушайло в кабинет Солдатов испугался и перевалил ответственность на своего помощника Судакова: дескать, знать ничего не знал, все происходило без его ведома.

К чести Судакова надо признать, что он мужественно принял удар на себя, выводя начальника из-под обстрела. Трое суток ему даже пришлось посидеть в ИВС, но требуемых следствию показаний он так и не дал. А вскоре в дело вмешалась Генпрокуратура и прекратила его за отсутствием состава преступления.

С той поры время от времени мы встречались с Судаковым: я был благодарен ему за мужскую позицию. Кроме того, человек он был незаурядный, с огромными связями в силовых структурах. Судаков всегда находился в курсе последних новостей и внутриведомственных скандалов: по-журналистски упускать такой бесценный источник информации просто глупо.

Впрочем, о нем самом знал я ничтожно мало: никогда не был у него в гостях, буквально один раз, мимоходом, видел детей. Судакова неизменно окружал ореол таинственности. Мобильные телефоны, например, он менял еженедельно, а порой даже чаще. В разных компаниях представлялся по-разному: то Максим, то Игорь, то Николай.

Он мог выпасть из общения на полгода, а потом вдруг позвонить как ни в чем не бывало. Найти его порой было сродни мини-операции: через общих знакомых, путем массового обзвона.

После той истории с удостоверением из таможни ему пришлось уволиться. Но он не пропал. В 2000-х Судакова оформили на работу в ГУВД Подмосковья, присвоив звание капитана. Параллельно он числился помощником вице-губернатора области Алексея Пантелеева и даже имел кабинет в здании облправительства на Старой площади.

Чем занимался Судаков — мне самому до конца неясно. Из обрывков его рассказов я могу сделать вывод, что использовался он как разработчик и исполнитель деликатных спецопераций. Будучи по натуре абсолютным авантюристом, Судаков умел делать то, что не в силах сделать кадровые оперативники: закон об оперативно-разыскной деятельности и должностные наставления не слишком стесняли его.

Именно в таком качестве он и попал в поле зрения Рашида Нургалиева. Случилось это в 2003 году, когда Нургалиев только перешел из ФСБ в МВД, став первым замминистра — куратором всей криминальной милиции страны.

Хорошо помню, как Судаков рассказывал мне о регулярных встречах и разговорах с будущим министром; детали особо не раскрывались, но из контекста было понятно — Нургалиев нуждается в преданных и информированных людях.

Ему было даже выдано удостоверение старшего референта Нургалиева — правда, на другую фамилию: Игоря Романова. Я видел этот документ сам, когда осенью2003-го Судаков-Романов прилетал в Нижний Новгород по прямому указанию Нургалиева.

Выполнение щекотливых и особо важных поручений министра стало, по всей видимости, сутью работы Судакова.

При этом по бумагам он продолжал числиться в кадрах подмосковного ГУВД. Официально Судаков состоял в должности замначальника 3-го (контрольно-методического) отдела Главного следственного управления. На самом деле отношение к следствию он имел самое отдаленное: это было лишь что-то вроде порта приписки.

Знаю, что в 2004-м он летал, например, на Лазурный Берег Франции, чтоб проследить за начальником одного из управлений МВД. Генерал попал под подозрение, как возможная связь солнцевской группировки: предполагалось, что отдых на Лазурном Берегу организовывают «солнцевские». Для негласного разбирательства Нургалиев тайно отправил Судакова вслед за генералом.

Из командировки старший референт привез целую фотосессию, запечатлев объект разработки в разнообразных интерьерах, в том числе на пляже. Демонстрировал он ее лично министру. Никаких мер, однако, тот принимать не стал: генерал этот продолжает служить в МВД до сих пор.

Судя по всему, работой Судакова Нургалиев оставался доволен. Ему было досрочно присвоено звание майора. Осенью 2003-го Нургалиев секретным приказом даже наградил его именным пистолетом: за выполнение особо важных государственных заданий (приказ 0029 от 22 октября 2003 года).

Честно говоря, логика министра Нургалиева не поддается моему разумению. Этот человек так боится за свою репутацию, что теряет порой здравый смысл.

Да, неприятно признавать, что твой бывший порученец стал фигурантом громкого уголовного дела и сидит в «Лефортово». Но еще более неприятно будет потом, когда тебя поймают за руку на вранье.

В конце концов, суда над Судаковым еще не было, да и обвиняют его совсем в другом.

Нет же. Министру настолько не хочется ворошить прошлое, что ради короткого успокоения он готов идти на откровенную ложь.

Ровно так же Нургалиев вел себя и в истории с ДТП: вытаскивая жену из эпицентра скандала, он действовал столь грубо и неуклюже, что спровоцировал скандал куда больший...

В моем распоряжении есть прямые доказательства нургалиевской лжи. Дабы полиграф окончательно перегрелся, скажу, что их тоже передали мне сотрудники МВД, несогласные с политикой министра.

Эти фотографии сделаны летом 2003 года во время инспекционной поездки Нургалиева по стране. Вместе с группой руководителей криминального блока МВД он (тогда еще первый замминистра) облетал дальние регионы, проверяя работу подчиненных. В маршрутном листе значились многие города: Хабаровск, Улан-Удэ, Екатеринбург.

В состав делегации входило не более десятка человек: разумеется, весь список Нургалиев согласовывал лично. Передвигались они гуртом на самолете авиаотряда МВД.

Среди узкого круга избранных находился и Олег Судаков. Его хорошо видно на памятной фотографии, сделанной тогда в Екатеринбурге; вот он стоит в первом ряду, окруженный со всех сторон генералитетом, как и положено представителю руководства.

Справа от него — будущий замначальника Департамента МВД по противодействию экстремизму Михаил Показаньев, слева — начальник ГУ МВД по Уральскому округу Владимир Кучеров. Из-за плеча выглядывают усы Михаила Величко — руководителя аппарата Нургалиева, самого доверенного министру человека. (В постреформенном МВД Величко стал первым переназначенным генералом.) От Нургалиева Судаков стоит пятым по счету: в негласной иерархии военизированного ведомства это многое значит.

На другом снимке — от Нургалиева он уже третий, строго под вывеской: «УВД Хабаровского края». В руке важно держит портфель. По другую руку — очередной генерал: начальник ГУ МВД по Дальневосточному округу Анатолий Золотарев.

В каком качестве Судаков сопровождал Нургалиева? Что делал капитан юстиции в кольце генералов?

Я пытался узнать это у самого Рашида Гумаровича, даже посылал ему соответствующий запрос. Одновременно меня интересовало: на каком основании он выдал Судакову удостоверение своего старшего референта?

Увы. В ответ по заведенной у нас с МВД традиции я получил очередную отписку: сообщить, в каком качестве Судаков был включен в полетный лист, не представляется возможным, так как полетные листы уничтожены. Про удостоверение и командировку вообще ни слова.

Очень удобная тактика: если не желаешь отвечать на неудобные вопросы, можно просто их не заметить...

Впрочем, лично у меня нет особых сомнений. В ту командировку Судаков летал вместе с Нургалиевым на правах его старшего референта: по крайней мере, все окружающие воспринимали его именно в таком качестве. О том, что в действительности перед ними скромный капитан юстиции, всего лишь замначальника следственного отдела подмосковного ГУВД, генералы и подумать не могли.

Из всей делегации знал об этом только Рашид Гумарович.

* * *

Что случилось затем — тоже окутано туманом. По официальной версии, услышанной мною лично, летом 2004 года Нургалиев позвонил начальнику ГУВД Подмосковья Николаю Головкину и распорядился уволить Судакова без объяснения причин. Что тот и сделал приказом от 14 июля 2004 года.

Утверждается, что причиной этому стала бумага, полученная Нургалиевым из московского управления ФСБ, в которой подробно описывались разнообразные грехи майора Судакова: о его возможной причастности к рейдерским захватам предприятий, организации заказных дел, «крышеванию» бизнеса и т.п. Якобы, прочитав депешу, министр резко прозрел и решил избавиться от сомнительного порученца.

Верится в это с трудом. Отношения между ними, как не раз уже говорилось, были более чем доверительными. Судакову поручались самые щекотливые и секретные задания. И вдруг, в одночасье, без объяснения причин... А если обиженный Судаков вдруг откроет рот и заговорит?

Странное дело: оказавшись вроде бы в опале, былого влияния и связей Судаков не растерял. Он по-прежнему имел неограниченное влияние на большинство руководителей подмосковной милиции, а в кармане у него все так же лежали удостоверения МВД. Изгоем он себя явно не ощущал.

Уже потом, после его ареста, я с удивлением обнаружил, что Судакова знали десятки сотрудников ФСБ, СКР, прокуратуры, ФСКН, причем воспринимали как действующего офицера. Он действительно, как сейчас говорится, мог решать многие вопросы, был вхож в большинство официальных учреждений...

Знал ли об этом Нургалиев? Руководители ГУСБ МВД, по крайней мере, знали точно. Но почему-то спокойно смотрели на все сквозь пальцы.

Интересно, почему?

Исходя из всего, что я теперь знаю, рискну предположить: на самом деле Судаков вовсе не был уволен из МВД. Похоже, он был переведен на негласную работу в центральный аппарат (по некоторым данным, в ГУБОП — Главное управлениепо борьбе с оргпреступностью). В этом случае большинство загадок и странностей находит свое объяснение; в том числе и поразительное всевластие на фоне личной нелюбви министра.

Не удивлюсь, если выяснится, что до последнего времени он продолжал выполнять какие-то тайные поручения Нургалиева. Помощь в истории с ДТП жены могла быть лишь одним из незначительных эпизодов.

Аппарат ШНСов — штатных негласных сотрудников, — упраздненный в 2008-мвместе с ГУБОПом, предусматривал тотальную секретность. Как писалось в инструкциях, «проведение оперативно-разыскных мероприятий исключительно в конспиративной форме». По бумагам ШНС, как правило, значился уволенным офицером милиции. Про его истинное лице знали лишь несколько человек. Задача ШНС — внедрение в преступные группировки и банды...

Не знаю насчет внедрения в бандгруппы, но сейчас обвиняют Судакова ровно в обратном: в причастности к группировке Ивана Назарова, организатора подпольных игровых клубов.

Он был арестован вслед за сотрудниками подмосковной прокуратуры и ГУВД. Следственный комитет обвиняет его в получении денег от Назарова (ежемесячно ему якобы передавалось 50 тысяч долларов). По версии следствия, Судаков был тесно связан с участниками прокурорско-игорной группировки и имел с ними множественные коррупционные дела.

Мне трудно судить, что из этого правда, а что — вымысел: ничего подобного Судаков со мною никогда не обсуждал, и фамилию Назарова я впервые услышал только после его ареста.

Примечательная деталь: даже зная уже, что на него имеются прямые показания, он не испытывал никакого беспокойства. Буквально накануне ареста он ездил отдыхать за рубеж. Можно было без труда переждать там бурю, но он предпочел вернуться: словно кто-то всесильный заверил его в безопасности и неприкасаемости. Через пару дней после возвращения он был задержан.

Уже 10 месяцев Олег Судаков, бывший порученец министра внутренних дел, носитель бессчетного множества тайн и секретов, находится в «Лефортово». От показаний он отказывается и обвинения не признает. С первых же дней Судаков воспользовался 51-й статьей Конституции, позволяющей не свидетельствовать против самого себя и своих близких.

Впрочем, вряд ли Нургалиев относится теперь для него к разряду последних. Рашид Гумарович, надеюсь, вы понимаете, что я имею в виду?

staceou

Знаменитое цветение сакуры в Японии вдохновляет, похоже, не только людей, но и животных. В зоопарке на окраине Токио талантливая азиатская слониха Юмэка творит свой очередной шедевр. Она рисует цветущую японскую вишню.

Юмэке 4 года. Держать в хоботе кисть она научилась три года назад. В ее коллекции уже 80 картин и каллиграфий. Недавно их выставили на обозрение в местной сувенирной лавке. По словам сотрудника зоопарка, сейчас Юмэка рисует по две картины в день. Рисовать сакуру слониха будет до конца апреля, после чего переключится на сюжеты следующего сезона. Летом она любит рисовать нарциссы, осенью – деревья гинкго, а зимой – рождественские елки.

Между тем на другом конце зоопарка отмечают еще одно радостное событие этой весны. У местной пары капибар родилось потомство. Причем всего через несколько часов после рождения малыши уже возглавляли всемирный список из 400 животных, которых люди хотят увидеть больше всего. Малыши родились в пятницу, и в выходные зоопарк наблюдал огромный наплыв посетителей.

Капибар также называют водосвинками – это самые крупные грызуны в мире и считаются дальними родственниками домашних морских свинок. Малыши рождаются с волосяным покровом и открытыми глазами и почти сразу же могут ходить и даже прыгать.

Хотя «свинята» по-прежнему питаются молоком матери, они уже были замечены и за самостоятельным жеванием листьев бамбука.

staceou

Законопроект о контроле над соответствием расходов и доходов чиновников на прошлой неделе внес в Госдуму президент Дмитрий Медведев (до 5 апреля проходила его «общественная экспертиза»). Документ предполагает, что госслужащим придется отчитываться не только о том, сколько они зарабатывают, но и о том, сколько они тратят. Правда, лишь в том случае, если сумма покупки превысит трехгодовой суммарный семейный доход. Независимые эксперты уверены – второй виток официальной борьбы с коррупцией ожидает такое же фиаско, как и первый. В законопроекте есть множество лазеек, а в качестве санкций предлагаются увольнение или возврат украденного.

Декларирование доходов чиновников дало нулевой эффект, признал недавно Дмитрий Медведев на заседании рабочей группы «Открытого правительства». А ведь именно на этом строился объявленный президентом четыре года назад «крестовый поход» против взяточничества и мздоимства. Отметим, что о своих собственных доходах, а также о доходах ближайших родственников – супругов и несовершеннолетних детей – чиновники разного уровня, в том числе депутаты, сенаторы, министры, а также глава правительства и президент, ежегодно отчитываются с 2010 года. Констатировав неудачу, Медведев предложил атаковать коррупцию с другой стороны, а именно – анализировать чиновничьи расходы.

В пояснительной записке к новому президентскому законопроекту говорится, что «представленные за 2009–2011 годы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера образуют базу данных, достаточную для перехода к следующему этапу реализации государственной антикоррупционной политики – этапу контроля за расходами». Ранее администрация президента разработала законопроект «О контроле за расходами», он был опубликован в Интернете для общественной экспертизы, которая продолжалась до 5 апреля. Документ предполагает декларирование чиновниками не только доходов, но и крупных расходов. Отчитываться обязаны «лица, замещающие государственные должности, государственные служащие, муниципальные служащие». Все эти чиновники будут обязаны по требованию определенных лиц – проверяющих органов – представлять сведения о своих тратах, а также о тратах своих супругов и несовершеннолетних детей. В перечень подозрительных предметов попадают земельные участки, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги и акции. То есть речь идет о сделках, которые по действующему закону фиксируются государством. Государственный служащий должен предоставить сведения об источниках получения расходуемых им средств и обосновать законность их получения. Правда, контролировать предполагается далеко не все покупки, а только если ее сумма превысила трехгодовой суммарный доход семьи по основному месту службы.

На интернет-форуме, где размещен текст законопроекта, граждане активно делятся своими замечаниями относительно него. По мнению пользователей сети, текст изобилует всевозможными лазейками. Общий смысл сообщений сводится к тому, что редактировать законопроект бессмысленно, от него можно оставить только название. «Проект не предполагает выяснения обстоятельств «жизни не по средствам», а только допускает проверки по отдельным вопиющим случаям, да и то не по всем, – пишет один из участников форума. – Все, что не попадает под действие данного закона, негласно становится «разрешенным», что будет стимулировать к дальнейшему росту коррупции. А под действие закона фактически не попадает ничего, так как заложены такие исключения, что смысл в законе пропадает полностью. Так, по факту приобретения предметов роскоши и дорогих услуг затребовать проверку уже нельзя. Правила позволяют записать крупные активы на других близких родственников, в том числе на родителей, совершеннолетних детей и т.д.».

Другой «эксперт» замечает, что закон не содержит справедливого возмездия за нанесенный ущерб от коррупции: «Сколько бы чиновник не воровал, максимальная мера ответственности – это вернуть ту часть наворованного, которую удастся доказать в ходе проверки. Так и чем он рискует?» Еще один гражданин обращает внимание на то, что обойдены вниманием объекты роскоши, обустройства недвижимости, обучение детей, ежемесячные траты на жизнь: «Например, по доходам чиновник может владеть домом за 5 млн., но обустройство дома может быть 50 и более млн., могут висеть картины за десятки млн. долларов, семья может посещать рестораны, кушать на десятки тысяч долларов за раз, дети могут учиться в иностранных учебных заведениях за сотни тысяч долларов в семестр. А оснований для претензий не будет».

Контроль над расходами чиновниками точно так же не даст никаких результатов, как и контроль над доходами, если не будет системных изменений, в один голос вторят и эксперты.

Президент фонда «Индем» Георгий Сатаров уверен, что нужны не отдельные меры вроде подачи деклараций о доходах или расходах, а соответствующие условия в стране – свобода слова, политическая конкуренция, свободные СМИ. «Чтобы контролировать чиновников, нужна прежде всего демократия, – отмечает «НИ» эксперт. – Другого не дано. Ведь понятно, что главная проблема не в отсутствии норм, а в их исполнении. Поэтому и контроль над доходами чиновников дал такие же результаты». Эта же участь, по мнению Сатарова, постигнет в таких условиях и проверку расходов. Поскольку жесткого контроля над исполнением уже существующих норм как не было, так и нет.

Аналогичной позиции придерживается член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Борис Резник. «Законы у нас просто не работают, это не борьба с коррупцией, а имитация такой борьбы», – пояснил «НИ» депутат. По его мнению, начинать сражаться с воровством чиновников нужно с верхних эшелонов власти, а «не бичевать мелких воришек». Г-н Резник напомнил, что когда в Думе существовала комиссия по борьбе с коррупцией, в которую входили он сам, а также депутаты Юрий Щекочихин, Александр Куликов и другие, то им удалось добиться возбуждения нескольких уголовных дел против высокопоставленных чиновников. «Тогда были возбуждены уголовные дела против министров Адамова, Аксененко, – напомнил парламентарий. – Сегодня масштабы коррупции не уменьшились, но подобных уголовных дел не видно. А только так может заработать антикоррупционная машина».

Ситуацию усугубляет то, что в России не действуют те методы борьбы с коррупцией, которые помогают достигать успехов, например, в европейских странах. Причина в том, что коррупция, как спрут пронизывает все структуры, из-за чего наша страна считается одним из самых коррупционных государств в мире. Согласно ежегодному рейтингу «Индекс восприятия коррупции», который составляет Центр антикоррупционных исследований Transparency International, в 2011 году Россия заняла 143-е место из 183. Наша страна оказалась в одном ряду с такими странами, как Азербайджан, Белоруссия, Коморские острова, Мавритания, Нигерия, Восточный Тимор, Того и Уганда. Правда, стоит отметить, что это все-таки прогресс по сравнению с 2010 годом, когда Россия заняла 154-е место из 178.

В самой организации, впрочем, призывают не рассматривать некоторую позитивную динамику как то, что «дело сделано, и теперь борьба с коррупцией в стране пойдет сама собой». Повышение места в рейтинге лишь устанавливает планку, относительно которой в дальнейшем будет возможно оценивать реальные антикоррупционные успехи. «Только если все законы будут применяться согласно принципам неизбежности и неизбирательности, можно будет говорить о реальном изменении ситуации к лучшему», – говорится в докладе Transparency International.

Главная причина провала реформы – фактическое отсутствие санкций за коррупционные правонарушения, уверен заместитель руководителя Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Иван Ниненко. Максимально, что может грозить проштрафившемуся чиновнику, – это увольнение. «Буквально недавно краснодарская прокуратура отчиталась об увольнении сотрудника Роскомимущества, который скрыл 10 млн. руб., – привел «НИ» пример г-н Ниненко. – В то время как за намеренное сокрытие должна полагаться уголовная ответственность». Именно поэтому мало кто сомневается, что проверка расходов также выльется в очередной совершенно неэффективный механизм.

«Во-первых, в законе прописано, что не сам сотрудник должен отчитываться, а только по запросу проверяющего органа, – пояснил эксперт. – Кроме того, проверяющий может запросить информацию только в отношении сделки, сумма которой представляет трехгодовой семейный доход. К примеру, если чиновник будет каждый день покупать ценные бумаги на сумму двухгодового дохода, то это не подпадает под закон. Или он будет покупать себе каждый день по 100 кв. м земли, к концу года он будет владельцем огромного участка, но все будет по закону, поскольку каждая конкретная сделка не превысит эту сумму и не попадет под проверку».

Некоторые изменения можно заметить в сфере бытовой коррупции, но когда речь заходит о высших эшелонах власти, то есть о чиновниках класса «А» и «Б» (президент, министры, депутаты, губернаторы, а также сотрудники их аппарата), то здесь, следует признать, что реформа действительно провалилась, констатирует председатель Центра противодействия коррупции в органах государственной власти Виктор Костромин. «Контроль над доходами не дал эффекта, поскольку был недостаток политической воли, – пояснил «НИ» эксперт. – Вот, Медведева впечатлил опыт Сингапура. Нужно, чтобы как и там, у нас не было бы неприкасаемой касты. Есть опыт Северной Европы, в которой практически отсутствуют коррупционные явления. Есть закон, и его нужно исполнять. Необходимо, чтобы суд не был под контролем исполнительной власти, нам нужны чистые правоохранительные органы. У нас Счетная палата много чего выявила, но что толку от этого». По мнению г-на Костромина, в таких условиях нецелесообразно и создание независимого бюро по борьбе с коррупцией. «Это то же самое, что вырастить монстра, – считает он. – Под кем оно будет? Кто ему будет давать указания?».

«Одних и тех людей в правительстве тасуют, как в карточной колоде, – отмечает «НИ» юрист общественного проекта по контролю над расходованием бюджетных средств «РосПил» Константин Терехов. – Ничего не дают и декларации, поскольку они должным образом не проверяются. Контроль возможен лишь тогда, когда затем следует проверка по соответствующим сообщениям. Нужно, чтобы по случаям возбуждались дела. Они должны стать достоянием общественности. А сейчас никакого результата нет».

Эксперт приводит несколько примеров из своей практики, подтверждающих его слова. Общее количество обращений «РосПила» в Федеральную антимонопольную службу – 95. Количество обращений, признанных обоснованными, – 54. Общая сумма заказов, по которым были пресечены нарушения – более 40 млрд. руб. Но, как отмечает г-н Терехов, за все время по этим обращениям удалось инициировать только административные дела и ни одного уголовного. «Нам отвечают, что нет даже оснований для того, чтобы провести расследование, – поясняет г-н Терехов. – Здесь даже речь не идет о том, чтобы кого-то посадить, а даже просто не разбираются».

Стоит отметить, что большие дискуссии вызвало предложение экспертов поощрять с помощью премий сообщения граждан о фактах коррупции. Константин Терехов рассказал, что на сайт «РосПила» большинство сообщений, это около 70–80% в общей работе, приходит именно от граждан. «У нас нет проблем с отсутствием информации, нет заинтересованности», – резюмирует юрист.

Пока эксперты рассуждают, что эффективно, а что нет, весьма своеобразную форму борьбы со взяточничеством предложила Счетная палата. Она объявила конкурс карикатур на антикоррупционную тематику под названием «Коррупция – сатирический аудит». «Коррупция – это бич общества на всех континентах, – говорится в сообщении, размещенном на сайте организации. – И бороться с этим злом необходимо не только с помощью национальной программы борьбы с коррупцией и общественного мнения, но и языком искусства». Судя по всему, в ведомстве решили действовать исходя из принципа, что если не победим коррупцию, так хоть над ней посмеемся.

staceou

Нередко получатели помощи, которую в России выделяют при рождении детей, становятся жертвами мошенников. На этой неделе стало известно о раскрытии сразу нескольких схем по незаконному использованию средств материнского капитала.

Как обналичить материнский капитал? Спрос рождает предложение. Тысячи объявлений в интернете, реклама в газетах. Сертификат сейчас составляет 387 тысяч рублей. И с его ростом растет и интерес мошенников. Фирмы, обещающие превратить его в наличные деньги, работают во всех городах России.

Например, фирма в Екатеринбурге предлагает обналичить материнский капитал всего за несколько недель, и говорят при этом, что "абсолютно все законно". О том, что все законно, мошенники убеждали и Оксану. Следствие по делу еще продолжается. Оксана вместе с мужем хотела потратить материнский капитал на то, чтобы выкупить долю в доме, где они проживают.

"Случилось так, что его бывшая жена требовала эти деньги, у нас их не было, материнский капитал - все в одно русло. Я везде обращалась, по закону хотела сделать, но мне отказывали, ребенок маленький, до 3 лет не положено", - рассказывает Оксана.

Прочитав рекламу в газете, она обратилась в фирму, которая пообещала помочь обойти закон, как сказали, вполне законным способом. Дальше Оксана только подписывала документы. Что именно - даже не знает.

Таким образом в Липецкой области свой материнский капитал добровольно в руки мошенников отдали 320 человек, которые, по сути, обращаясь в фирму и подписывая фиктивные документы, становились соучастниками. Оперативная съемка в той самой фирме в Липецке: полицейские проводят обыск, изымают документацию. Выяснилось, что это всего лишь филиал. И подобные организации работали почти в 250 городах по всей стране с центральным офисом в Казани.

"По нашей информации предварительной, из бюджета РФ было украдено не менее 500 миллионов рублей, - говорит заместитель начальника отдела главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ Александр Климов. - Основной контингент женщин, которые попадают в эти схемы, это малообразованные женщины или малоимущие".

"Улучшение жилищных условий" находится за 300 километров от Волгограда. Этот дом стал поводом для возбуждения уголовного дела в Волгоградской области, его цена 40 тысяч рублей. Но по документам, которые мошенники предоставили в Пенсионный фонд, дом стоил более 1 миллиона рублей, и продали его сразу четырем семьям.

Татьяна Петряева, как и трое остальных потерпевших, отдала свой материнский капитал на покупку четвертой части старого дома. Правда этого не знала, так же как и не знала, что покупает жилье с соседями. "Мы друг друга вообще не знаем, я даже не знаю, у кого ключи, у кого документы на дом; у кого-то из нас; лично у меня их нет", - говорит Татьяна. Подобных историй сотни. Поросший бурьяном участок. Сгнивший сарай. В Алтайском крае, по документам, развалюха выдавалась за дом, пригодный для жилья. На его покупку Пенсионный фонд выделял деньги из материнского капитала.

Схема мошенников всегда почти одинаковая: фирма якобы выдает займ матери в миллион рублей на покупку дома. В реальности же дом оказывается обычным ветхим жильем, его стоимость, к примеру, 10 тысяч рублей. Фиктивные бумаги передаются в Пенсионный фонд, после чего последний переводит фирме 380 тысяч рублей в счет погашения несуществующего займа.

В Пенсионном фонде России говорят, что по закону их полномочия сводятся только к проверке документов. И по ним выявить мошенническую схему сложно.

"Мы, конечно, проверяем, правильно ли оформлены документы, но мы никакого отношения не имеем к выдаче займов или нет в наших обязанностях проверки жилого помещения, которое покупается гражданином. Мы принимаем те документы, которые поименованы правилами", - поясняет первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Лилия Чижик.

Получается, что состояние дома никто проверять и не должен. Важно, чтобы он числился в Росреестре. Но, безусловно, чтобы мошенников можно было ловить за руку еще до совершения сделок, необходимо эту норму изменить, говорят эксперты. Например, чтобы органы опеки выезжали, и проверяли, пригоден ли для жизни покупаемый дом.

Юрист Александр Еким уверен, что и Пенсионный фонд должен работать лучше. Ведь в этом деле мошенники без чиновников никак не обходятся. "В таких схемах, когда они носят массовый характер, безусловно, без участия сотрудников Пенсионного фонда системно так работать невозможно, то есть в любом случае, это мое глубокое убеждение, в Пенсионном фонде налаживаются связи, находится нужный человек, который будет проверять документы и подавать их к оплате", - говорит юрист.

Свои люди были в Пенсионном фонде Ингушетии. Причем, как считает следствие, в их числе и сам уже бывший руководитель Пенсионного фонда республики Мовлат Вышегуров. На этой неделе экс-главу фонда и трех его подчиненных арестовали по подозрению в махинациях с материнским капиталом.

Многодетная семья Ганиевых материнский капитал хотела потратить на лечение сына. У Адама абсцесс головного мозга. Сделанная два года назад операция спасла жизнь. Но сейчас ребенок прикован к постели - левая половина тела парализована. Чтобы Адам мог ходить, нужно 300 тысяч рублей на операцию. Елизавета Ганиева знала, что по закону направить материнский капитал на лечение нельзя, поэтому и решила обналичить сертификат. "Мне сказали, что там обналичивают сертификаты, сдала бумаги, срок проходит, я подхожу, говорят, закрыт офис", - рассказывает женщина.

Теперь ни денег, ни материнского капитала. И подобных семей - десятки. Мошенники действовали на территории Ингушетии, начиная с 2010 года. Офис, реклама. И многие матери верили мошенникам и доверяли им свои сертификаты. Сумма ущерба - около 117 миллионов рублей. И, безусловно, деньги, выделенные государством для помощи семьям, ушли в карманы мошенников по вине самих матерей. Теперь компенсировать утерянные средства материнского капитала тем, кто решил поиграть в игры с законом, государство не будет. Единственный вариант вернуть деньги - через суд получить их с самих мошенников. Если, конечно, на счетах фирмы вообще окажутся средства.

Чтобы не лишиться материнского капитала - необходимо знать самое главное: законно обналичить сертификат невозможно. Ведь, по сути, это виртуальные деньги.

Их можно направить:

- на формирование накопительной части трудовой пенсии матери,

- на образование детей в том числе оплату детского сада,

- и на улучшение жилищных условий.

Наличные деньги в качестве компенсации можно получить только в случае, если семья реконструирует или строит дом.

Все остальное - мошеннические схемы, за которые несут ответственность перед законом и сами мошенники, и те, кто идет с ними на сделку.

staceou

2 апреля в Екатеринбурге после возвращения в Россию был арестован Дмитрий Рожин, делегат 19-й сессии ООН по правам человека в Женеве, докладчик по механизмам правозащиты в России, один из руководителей уральской правозащитной организации «Правовая основа».

Формальным поводом для ареста Дмитрия Рожина стало уголовное дело, возбужденное 23 апреля 2009 по доносу бывшего сотрудника прокуратуры Нижнего Тагила Любови Косик, которая обвинила Дмитрия Рожина в незаконном получении крупной денежной суммы.

И с той поры длится затяжной суд, а вернее судилище, по так называемому делу Рожина. Все это время Дмитрий находился на подписке о невыезде. Когда он, получив разрешение на выезд, отправился в качестве делегата ООН в Швейцарию, то власти надеялись, что он там останется и не вернется. Но Дмитрий вернулся, и этот арест – показательная расправа в назидание остальным, кто не поддается контролю сверху.

Происходящее с Рожиным напомнило случай во время моей медицинской стажировки в Забайкальском Окружном военном госпитале, когда я служил в Советской Армии. Тогда я ассистировал хирургу на операциях в травматологическом отделении. Помогал перевязывать раны. Отчетливо помню офицера с огнестрельными ранениями ног, у которого развился остеомиелит – микробное заражение - большеберцовой и малоберцовой костей. Мы совместили костные обломки и закрепили их на спицах аппарата Елизарова. Каждый день проводили перевязки. Местами на голени кожа отсутствовала, и можно было через пулевые отверстия в большеберцовой кости увидеть, что делается внутри этой трубчатой кости. А там вместо костного мозга бултыхался гной, он переливался волнами туда-сюда, когда двигалась каталка с больным.

Естественно, мы старались максимально промыть рану, давали лучшие антибиотики, какие были на то время в СССР, но гнойный процесс не затихал. Более того, было видно, как инфекция вытягивает все соки из раненого. Офицер похудел, кожа высохла, пожелтела, глаза ввалились. На момент моей демобилизации этот человек все еще находился в госпитале, и состояние его не улучшалось. Что стало дальше с ним, я не знаю.

И вот сейчас я думаю, какие антибиотики, какие хирургические вмешательства способны избавить раненую Россию от гнойного путинизма.

staceou

Коррупция бич любого государства, власти, общества. Сказано про неё немало, но воз и поныне там. В одних странах более успешно с ней справляются, в других менее. У нас она вообще ужасна. Власть якобы борется, но проигрывает.

Как власть может бороться с коррупцией если сама ей всемерно и способствует? Рост аппарата чиновников это разве не потворство? Рост бумажной волокиты не потворство? Либерализация законов и наказания, в то время как нужно ужесточение, это не потворство? Сама власть пребывает в роскоши- что это? Огромная разница в уровне жизни между слоями населения это ли не способствует коррупции? Специальная смена приоритетов и ценностей, престижности, в труде, моральных, в жизни вообще? Идеализация денег и личности? Думаю много составляющих нашей коррупции. И не стоит нам особо уповать на опыт других стран- мы другие, у нас условия другие, менталитет другой.

Мы много говорим об этом, да и вообще обо всём. Любим мы это дело- языки почесать, покрасоваться друг перед другом. Крикнуть громко и грозно- валить эту власть, заменить! И что, другая будет лучше, из людей другого сорта? Да из таких же. Говорим что начинать нужно с себя. Это верно, но в итоге дальше себя это и не продвинется, локально лишь. А переделывать то нужно всю систему, всю страну, массово. Значит мало этого. Помимо личных действий, нужны и массовые общие.

Что думаете об этом вообще? Что может помочь? Какие движения и действия?

staceou

Электронные письма из утечки показывают, что американская охранная фирма SCG International помогала сирийской оппозиции в её усилиях по свержению Башара аль-Асада по просьбе американских официальных лиц. 

Разоблачающий веб-сайт Wikileaks опубликовал электронные письма, отправленные главой SCG Джеймсом Ф. Смитом, бывшим директором скандальной компании Blackwater, которую обвиняют в убийстве многих гражданских лиц в Ираке и Афганистане. 

В одном из электронных писем Смит говорит, что его компании было поручено привлечь базирующуюся в Турции сирийскую оппозицию к так называемой "миссии по установлению фактов", но "настоящей миссией является то, как они могут помочь со свержением режима". 

Электронные письма были посланы вице-президенту по разведке в "Стратфор", Фреду Бёртону. "Стратфор", базирующийся в США глобальный аналитический центр по вопросам безопасности, называет себя источником геополитического анализа для корпоративных и правительственных клиентов. 

Смит представляет свою компанию Бёртону словами о том, что его "опыт службы - это ЦРУ, а его компания состоит из бывших сотрудников Министерства обороны (МО), ЦРУ и правоохранительных органов", и его компания предоставляет услуги этим же самым учреждениям в форме обучения, безопасности и сбора информации.

Миссия SCG с сирийской оппозицией имела "воздушное прикрытие со стороны члена Конгресса Сью Майрик", законодательницы от Республиканской партии от штата Северная Каролина, согласно электронным письмам.

Смит также предоставлял информацию "Стратфору" по Ливии, где SCG International было поручено защищать членов ливийского Национального переходного совета (НПС) и обучать ливийских повстанцев.

Бёртон, поражённый сведениями Смита, хвалит его в одном из электронных писем - "Хорошая информация. Это то, что характеризуют как надёжный источник. А не какой-нибудь отрыгивающий и выпускающий газы пакистанский профессор-пустозвон."

Электронные письма входят в коллекцию из пяти миллионов сообщений, взломанных у "Стратфора" в середине декабря хакерской группой Анонимусов

staceou

Международный день памяти о геноциде в Руанде, отмечаемый ежегодно 7 апреля, учрежден Генеральной ассамблеей ООН 23 декабря 2005 года вместе с информационной и просветительской программой. Эта программа призвана мобилизовать гражданское общество «в целях сохранения памяти о жертвах геноцида в Руанде, с тем чтобы способствовать недопущению геноцида в будущем».

События, которым посвящена международная дата, произошли в Руанде в 1994 году, когда временное правительство, пришедшее к власти в результате военного переворота, начало уничтожать людей, которых сочло своими врагами — как по политическим признакам, так и по этническим. Число убитых за сто дней составило, по разным данным, от полумиллиона до миллиона человек.

В резолюции ООН признается наличие «многочисленных трудностей, с которыми столкнулись оставшиеся в живых после геноцида 1994 года», а также рекомендуется государствам - членам организации оказывать помощь жертвам неправомерных действий временного правительства.

Организация объединенных наций реализует эту программу в Африке и в других регионах мира. В рамках программы проводятся мемориальные церемонии, круглые столы, показ кинофильмов, организация выставок и дискуссий. В просветительских целях разработаны информационные материалы по двум основным вопросам: предупреждение геноцида и поддержка жертв насилия.

«Все мы несем коллективную и индивидуальную ответственность за предупреждение геноцида. Жертвы геноцида в Руанде заставили нас столкнуться с неприглядной реальностью трагедии, которой можно было бы избежать. Единственный способ по-настоящему почтить память тех, кто погиб в Руанде 17 лет назад, — это не допустить повторения подобных событий когда-либо в будущем», — заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун 7 апреля 2011 года.

staceou

Снаряжение современного солдата во многих странах мира включает в себя электронные устройства, значительно увеличивающие боевые возможности военнослужащих. Для некоторых подразделений привычным стало использование мощных систем связи и коммуникации, спутниковой навигации, приборов ночного видения и так далее. Однако многочисленные провода и батареи создают неудобства. Впрочем, вскоре они уйдут в прошлое — их заменит униформа с вплетённым проводящим волокном.

Ещё в 2009 году специалисты компании Intelligent Textiles задумались о том, что различные устройства и датчики уменьшают мобильность солдат и вместе с проводами и батареями создают дополнительную нагрузку.

Новая униформа с интегрированным проводящим волокном призвана решить эту проблему. Созданный британскими инженерами прототип располагает источником питания и представляет собой своего рода локальную сеть, к которой можно подключать различные приборы. Если сейчас для каждого устройства требуется отдельная батарея, то через ткань новой формы можно будет подключить к одному источнику питания сколько угодно приборов.

Электропроводящее волокно, вплетённое непосредственно в ткань, призвано снизить не только физическую, но и умственную нагрузку на солдат. Раньше поломка кабеля зачастую приводила к невозможности использования прибора до завершения операции, а в новой форме воплощена концепция перенаправления сигнала по альтернативным маршрутам.

"Проблема обычного кабеля заключается в том, что разрыв провода становится катастрофой. Предвидя это, мы встроили проводящее волокно в избытке, и если ткань повредится или порвётся, всегда можно будет перенаправить сигнал", — передаёт BBC слова Аши Томпсон (Asha Thompson), главы компании Intelligent Textiles.

Проводящее волокно может проводить не только электрический ток, но и передавать данные. Одежда сделанная из специализированной ткани может, в конце концов, стать "надеваемым компьютером". Сейчас специалисты Intelligent Textiles работают над созданием на ткани гибкой клавиатуры.

Испытания прототипа планируется завершить в мае. К концу 2012 года форма может появиться "на вооружении" солдат Королевских военно-воздушных сил (RAF). А к 2014-2015 годам получить массовое распространение.

staceou

Военные Южной Кореи "потеряли" подводные лодки КНДР на своих радарах после их отправки на дежурство с баз на восточном побережье полуострова, сообщает местные СМИ.

Северная Корея располагает флотом из 70-80 субмарин, 80% из них базируются в Восточном море. Военные не подтвердили местным газетам эти сообщения, однако такие случаи происходили раньше.

КНДР могла активизировать действия своего подводного флота в связи с планом учений или близящимся скандальным запуском спутника в честь 100-летия Ким Ир Сена.