Osnaživanje žena i podrška u vojnim snagama i mirovnim misijama RH | Pristup dobrima i uslugama | Zakonodavstvo | eSavjetovanje | JAVNA PRIOPĆENJA | IZJAVE MEDIJIMA | SURADNJA | Državna tijela | NACIONALNI DOKUMENTI | 02.07.2025.
Pravobraniteljica je u okviru e-savjetovanja komentirala sporne odredbe Zakona o obrani
U članku 12. stavku 9. Nacrta prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrani propisuje se: „Tijela državne uprave i druga državna tijela te upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezna su prilikom zapošljavanja na neodređeno vrijeme na temelju javnog natječaja i prilikom zapošljavanja na određeno vrijeme na temelju oglasa dati prednost pod jednakim uvjetima nezaposlenom razvrstanom pričuvniku iz stavka 2. ovog članka.“.
Pravobraniteljica je upozorila kako konkretno normativno rješenje predstavlja tzv. neizravnu diskriminaciju utemeljenu na spolu, koja je zakonski zabranjena pa takvo zakonodavno rješenje Pravobraniteljica ne može podržati jer je u suprotnosti sa Zakonom o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17) i Ustavom RH (NN 135/1997, 113/2000, 28/2001, 76/2010, 5/2014). Naime, u Zakonu o ravnopravnosti spolova, u članku 7. stavak 2. ističe se kako: „neizravna diskriminacija postoji kada neutralna pravna norma, kriterij ili praksa stavljaju osobe jednoga spola u nepovoljniji položaj u odnosu na osobe suprotnog spola, osim ako je ta pravna norma, kriterij ili praksa objektivno opravdana legitimnim ciljem, a sredstva usmjerena postizanju tog cilja su primjerena i nužna“.
U konkretnoj situaciji ne postoji legitimni cilj propisivanja navedene beneficije razvrstanim pričuvnicima, odnosno osobama koje sudjeluju u obveznom dvomjesečnom temeljnom vojnom osposobljavanju, a niti su sredstva usmjerena postizanju tog cilja primjerena i nužna jer Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrani točno predviđa na koji način će se osigurati temeljno vojno osposobljavanje, odnosno da je ono obvezno za sve muškarce određene dobi, a žene da se mogu uključiti dobrovoljno. Sukladno tome, za očekivati je da će ova (naizgled) neutralna pravna norma posljedično dovesti u nepovoljan položaj upravo žene, jer za njih nije propisano obvezno temeljno vojno osposobljavanje pa će zasigurno nerazmjerno manji broj žena i ostvarivati propisane zakonske beneficije jer će ih se značajno manji broj uključivati u usporedivoj situaciji s muškarcima za koje je temeljno vojno osposobljavanje obvezno. Dugoročno gledano, na ovaj način smanjit ćemo mogućnost zapošljavanja ženama u tijelima državne uprave i drugim državnim tijelima te upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, odnosno žene dovesti u nepovoljan položaj temeljem njihovog spola. Istovremeno država uvodi mehanizme s kojima pokušava riješiti podzastupljenost žena na tržištu rada kako u navedenim tijelima, tako i u trgovačkim društvima, ali i u politici te na rukovodećim pozicijama. Stoga, nije nužno, ni primjereno, a i suprotno je kako Ustavu, tako i navedenim ciljevima države, Zakonu o ravnopravnosti spolova, ali i međunarodnim obvezama RH, dodatno putem zakonskih beneficija poticati nešto što stvara neravnopravnost među spolovima. Naime, ukoliko se prihvati opisano zakonsko rješenje, u usporedivoj situaciji s muškarcima sve osobe ženskog spola koje se nisu dobrovoljno odlučile na temeljno vojno osposobljavanje, biti će dovedene u nepovoljan položaj u području rada i zapošljavanja u svim tijelima državne uprave i drugim državnim tijelima te upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Pravobraniteljica je stoga predložila zakonodavcu ili potpuno ukidanje navedene beneficije ili uvođenje jednake dvomjesečne vojne obveze za svih, bez obzira na spol.
Iz medija:
