数据霸权以及数据宝app

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文章详情介绍：

• 1,美债遭多国减持，外国持有量再创新低，美元霸权还能横行多久？
• 2,北交所新增受理商客通IPO申请
• 3,反对数据霸权 提升数据安全治理能力

美债遭多国减持，外国持有量再创新低，美元霸权还能横行多久？

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曾几何时，美国国债被认为是这个世界上收益最为稳定、流动性也最强的投资品种，不仅被各投资机构、财富基金所持有，也是各国央行外汇储备最喜欢的投资标的之一。但是，最近几个月，美国国债突然不香了，惨被各国央行所抛弃，这到底是怎么一回事呢？

根据国外媒体的报道，当地时间11月16日，美国财政部公布了最新一期的数据显示，截至今年9月份，各国央行所持有的美国国债为7.296万亿美元，8月份的时候，这一数字还有7.509万亿美元，一个月内又减少了2000多万，这已经是连续下降了好几个月，创下2021年5月以来的最低。其中日本和中国，这两个美国国债最大的持有者，在连续大幅减持之下，各自的持仓量均创出了新低。

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日本的美国国债持有量已经连续多年排在第一位，截至9月份，日本已经减持了3个月，持有量从8月的1.199万亿美元，下滑至1.120万亿美元。不过，即使减持后，在除美国之外的所有国家当中，日本仍然是最大的债主。

中国的美国国债持有量从8月份的9718亿美元，降至9月份的9336亿美元，一个月内减持382亿美元。6月份的时候，中国曾创下连续7个月减持的记录，不过7月份和8月份，又连续两个月小幅增持，而到了9月份，又重启抛售势头，而且所持有的美国国债金额已经连续6个月低于1万亿美元，创下2010年6月以来的最低水平。不过，此次减持后，我们仍然是美国国债的第二大持有者。

除了日本和中国以外，美国国债持仓前10名的国家和地区中，有8名都在减持，唯二的增持国家是英国和比利时，虽然这两个国家的持仓量分别位于第三名和第四名，但他们加在一块都不如日本一国的持仓量多，因此这两国的增持对美国国债的影响几乎可以忽略不计。

那么为什么世界上这么多国家突然之间都开始减持美国国债了呢？这里面既有共性的原因，也有特殊的原因。共性的原因就是美联储持续的加息，严重影响了美国国债的流动性。今年3月份以来，美国加息了6次，其中最近的3次是采取75个基点的激进方式。

美国国债市场的规模非常庞大，足足有24万亿美元之巨，在2020年上半年新冠病毒大流行期间，美国国债市场遭受了巨大的恐慌，当时对全球经济崩溃的担忧导致价格和流动性突然下滑，后来，随着美国经济的复苏，美债市场又重新获得青睐，而现在，随着美联储努力控制通货膨胀，美国经济衰退已经迫在眉睫，大多数的资产价格都面临被大幅抛售的压力，美国国债，这个世界上最重要的债券市场再次陷入了困境，其流动性在过去一年内急剧下降，目前已经处于2020年3月以来的最低水平。

首先，哪里的收益高资本就往哪里跑，如果存款的利率提高了，大家就都去买存款了，谁还去买国债啊，国债自然就成了没人要的产品？所以，加息本身就会导致国债的流动性变差。其次，美国持续的加息，叠加俄乌冲突等事件，让全球经济衰退的概率大大增加了，为了以后能够及时应对危机，大家都想多准备点粮食过冬，手里多存点现金以备不时之需，所以就都开始减持美债。最后，就是一种预期之下的恶性循环，就是大家都认为美债以后越来越不好卖了，于是都争先恐后地着急先卖出去，钱到手里好落袋为安。

一个市场如果失去了流动性，将是非常可怕的，就好比房地产市场一样，你手里即使有100套房子，但是卖不出去就无法变现，你就拿不到现金购买其他所需要的东西，那这100套房子再怎么值钱也只能算是纸面财富而已。几乎所有的投资者都承认，无论市场机制如何调整，今年美国国债市场的流动性都必然会恶化，各国央行比投资人还精明，不抓紧逃跑难道要被憋死在美国国债市场吗？所以都争先恐后地减持美国国债。

但是具体到日本，又有其特殊的原因在里面。日本一向是追随美国，购买美国国债是日本向美国示好的重要方式，一般情况下，不到万不得已，日本不会轻易减持美国国债，但是这次日本也稳不住阵脚了，原因就是日元的大幅贬值。

相信了解外汇市场的朋友都知道，在全球主要发达国家都在加息、收紧货币政策的情况下，日本依然坚持宽松的货币政策，这加剧了日元的贬值。今年以来，日元兑美元汇率是屡创新低，截至9月底，日元汇率已经累计暴跌了近22%，这个幅度对于新兴市场国家也许比较普遍，但对于日本这样的发达国家却是很罕见的，毕竟日本有着健全的金融体系，国民收入也很高。日元贬值对日本的进口和原材料成本非常的不利，因此，再怎么无所谓的日本央行也有点坐不住了，开始不断地干涉日元汇率，据称，日本仅在9月份一个月内就耗资2.8万亿日元用于干预汇率，折合约197亿美元，创下纪录，但是效果仍不太理想。

因此，日本此番大幅度地减持美债，一方面是为了变现拿到现金，以便在外汇市场上购买日元、推升日元汇率，另一方面，也是想起到一个预期引导甚至是震慑的作用，就是给外汇市场做做样子，让那些做空日元的投资者看到日本央行通过卖掉美债，手中还会有源源不断的现金用于支撑日元，让他们能够见好就收、放弃做空。

如果美国国债仍然持续地遭到各国抛售，那么美国再次大量发行国债的能力就会受限，也就不能在全世界范围内继续割韭菜了。所以，美国没想到的是，美联储持续大幅的加息，最终也可能搬起石头砸了自己的脚。

北交所新增受理商客通IPO申请

根据北交所公开发行并上市信息，商客通尚景科技（上海）股份有限公司（商客通）北交所IPO已获受理。

公司主营业务为通过基于移动互联与云计算技术自主研发的企业智能语音门户系统SaaS平台,以SaaS模式为企业级用户提供智能语音门户系统服务,平台包括智能语音导航(IVR)、智能话务分配(ACD)、客户管理、来电分析等多项功能。

财务数据显示，2020年-2022年公司实现营业收入分别为1.84亿元、1.93亿元、1.94亿元，实现净利润分别为6052.94万元、7096.12万元、8479.84万元。增幅方面，2022年公司营业收入增长0.95%，净利润同比增长19.50%。（数据宝）

公司主要财务指标

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反对数据霸权 提升数据安全治理能力

【洞察】

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作者：田力男（中国人民公安大学法学院院长助理、副教授）

信息时代，在数据作为重要生产要素、社会财富和战略资源的背景下，以美国为首的一些西方国家却奉行“数据霸权”，充当全世界的“数据警察”，在数据开放流动与保护封锁中大搞双重标准、唯我独尊。我们应坚持总体国家安全观，警惕数据霸权主义，不断提升数据安全治理能力，捍卫数据主权，推进涉外法治。

一

2018年,美国通过了《澄清境外合法使用数据法案》（后简称“云法案”），该法案直接目的是解决“美国诉微软公司案”中跨境调取数据问题，赋权美国政府要求电子通信和远程计算服务提供商披露所掌控的用户境内外数据；深层目的则是扩大美国对数据的司法管辖权范围，拓展美国对境外数据的获取权。此种获取权表面上是双向的，如2019年、2021年，美国分别与英国、澳大利亚签署“云法案”协议。但此种双向性受到极其严苛的限制。美国可按“云法案”强制要求其企业提供在任何国家境内采集和存储的数据，但其他国家如欲调取美国境内数据，则将受到“云法案”层层加码的限制。其不仅要满足“适格的外国政府”的十余项苛刻条件，还必须通过美国的多轮审查并最终由其单边决定；即使签署了协议，从美国调取数据的程序也极为复杂和漫长，随时有被否决的风险。可见，在数据资源获取上，美国对他国数据实行“长臂管辖”；在数据主权上，美国实行双重标准；在“数据外交”上，美国奉行数据霸权主义。

事实上，美国的“数据霸权主义”早已不是新闻，“数据警察”的前身是“数据窃盗”。至少从2007年起，美国国家安全局就开始实施绝密电子监听计划“棱镜计划”，为总统每日简报提供数据。2013年被曝光后，各国纷纷谴责美国窃取他国数据、侵蚀他国主权，但美国仍不放弃“数据霸权”。一方面，美国极力促进数据流入本国，如2020年签署的《美墨加三国协议》，表面上确保数据跨境自由传输，实际上便于数据流向美国；美国的《健康保险流通与责任法案》《金融服务现代化法案》《家庭教育权利和隐私法案》等立法，对相应数据都赋予了域外执法权。另一方面，美国极力阻止数据流出，如2020年，美国采取所谓“清洁网络计划”，在数据软硬件“去中国化”的同时进一步通过国家安全例外限制数据被境外、“非美国人”访问。此外，“美国制造”的商品在输送各国的同时伴随用户及环境数据采集，其是否会向美国政府提供也不无疑问。

二

数据霸权主义往往披着平等、合作、自由、民主、法治、安全等外衣，具有一定的迷惑性。警惕数据霸权，对数据霸权说不，必须认清其本质、形式和危害。

美国数据霸权的本质是“美国优先”和数据殖民主义。继政治霸权、军事霸权、经济霸权、文化霸权、舆论霸权、科技霸权后，美国开始推行数据霸权。数据霸权是综合诸多前者基础上的新兴形态，且尤为注重和科技霸权的结合应用。对数据深度分析将衍生远超数据本身的价值，甚至能发挥极大的操控作用。支配数据的权力不仅涉及主导大数据、人工智能、5G、物联网以及云计算等科技发展，还包括对个人隐私、社会动态甚至国家机要信息等的综合利用。这些被一国垄断后将产生对他国财富的攫取、意识形态的控制，甚至政权的颠覆、民族的奴役。

数据霸权除了表现为长臂管辖式立法、双边或多方协议，还有单方或联合制裁、恶意管制等形式。美国及其盟友大打“数据安全”牌，抹黑中国某些科技产品有窃取数据之嫌。如皆以威胁国家安全为由，将华为及其70个关联企业列入美方“实体清单”禁令；之后又称中国制造的无人机存在数据风险，对中国设备发出“威胁警告”。其实，在针对中国5G技术和人工智能等产业方面，美国表现出来的与其说是科技或数据霸权，不如说是仅允许“一家独大”的科技或数据恐慌。

数据霸权阻碍各国实现数据利益和分享科技进步红利，甚至危害国家主权，造成世界多元、稳定秩序的倒退。“先占者主权”“排他式占有”等数据霸权无关国际公义，仅为服务美国私利；无关全球共同发展，仅为维护美国霸权。美国把自己设定的数据标准强加于人、打压别国、“顺昌逆亡”，将限制和剥夺各国数据主权、网络主权，甚至是国家主权。特别是广大发展中国家将丧失发展数字经济和利用后发优势的机会，世界的不均衡发展将加剧。

三

中国不当“数据霸权国”，但也绝不能成为“数据附庸国”。反对数据霸权，捍卫数据主权，应秉持数据主权平等、数据安全流动、脱敏数据共享共治的数据观，探索出能赢得最广泛国家认可的数据治理规则。

树立数据安全观。习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全”，“要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力”。数据安全是网络空间安全的基础，不仅涉及个体信息权、财产权，还涉及群体利益和国家安全。2020年中国政府发起《全球数据安全倡议》，以尊重网络空间主权平等原则为基础，从构建人类命运共同体理念出发，推动制定全球数据治理规则。中国所言的数据安全，不同于数据霸权的“防范数据风险”，后者往往无端指责，有针对性地进行所谓封锁和制裁。中国的数据安全观坚持总体国家安全观，旨在建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。

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树立数据主权观。习近平总书记指出，“《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间”。数据主权作为网络主权的特别类型，理应被同样确立。中国一直是网络主权的坚定主张者和支持者，反对数据长臂管辖，因其属于无国际法根据的扩张性管辖，且无视一国的司法或执法主权，甚至干涉别国主权。2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》首次从官方层面表述“数据主权”，要求增强网络空间数据主权保护能力，维护国家安全。

保护本地数据，规范数据跨境流动，实现二者平衡。我们反对数据霸权，同时通过数据分级分类管理、部分数据本地化、部分数据出境安全审查等方式兼顾数据安全与自由流动。2022年2月15日起施行的《网络安全审查办法》，增加对数据处理活动和掌握大量个人信息网络平台运营者赴国外上市进行数据安全审查的规定，防止中国用户的数据成为他国分析、监视中国的工具。这既是对数据主权的彰显，也有利于最大限度保障数据安全流动，同时有助于配套数据安全法、网络安全法、个人信息保护法等，构筑完善数据安全治理体系。

推进数据涉外法治。习近平总书记指出，“全球治理体系正处于调整变革的关键时期，我们要积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者”。目前在处理数据跨境流动时，发达国家是占绝对优势的规则制定者。应加快数据涉外法治工作战略布局，以我国根本利益以及多数国家共同利益为基本出发点，同时考虑与发达国家规则的结合点，积极影响、参与乃至主导形成数据规则的国际治理框架，达致平等、互惠的数据治理格局。同时，主动促成数据双边协议、多边条约的制定，以更多的区域规则带动向全球合作治理模式转型。

《光明日报》（ 2022年07月15日 11版）

栏目主编：顾万全 张武 文字编辑：宋彦霖

来源：作者：光明日报