עקירה רודפת עקירה

העקירה המאסיבית שישראל כפתה על האוכלוסייה בעזה הובילה לכך שתשעה מתוך עשרה מתושבי הרצועה נעקרו מביתם מאז החלה המלחמה, מרביתם נעקרו יותר מפעם אחת וחלקם אף למעלה מעשר פעמים. בשיא, 86% משטח הרצועה הוגדר ע"י הצבא הישראלי תחת הוראת פינוי

המשך

ההתקפות הישראליות ברצועת עזה מאז ה-7 באוקטובר הובילו לאסון חסר תקדים: הרג של למעלה מ-47,000 תושבים, מעל ל-111,000 פצועים, הרס וחורבן של בתי מגורים, תשתיות ומתקנים ציבוריים, מחסור חמור במזון, מים ותרופות והיקף עצום של עקורים פנימיים ברצועה הצרה המאוכלסת ממילא בצפיפות רבה. מהשבוע הראשון ללחימה באוקטובר 2023 ועד לינואר 2025, ישראל הוציאה לפועל כ-105 הוראות פינוי (רשימת הוראות הפינוי המלאה) שפורסמו ברשתות החברתיות של דובר הצבא הישראלי ומתאם פעולות הממשלה בשטחים. עשרות הוראות נוספות או מקבילות הועברו לתושבים באמצעות שיחות טלפון מוקלטות ישירות והצנחת כרוזים מעל שמי הרצועה 

דו"ח זה מתעד את ההשלכות של צווי הפינוי, או העקירה, שפרסם הצבא בתקופה שבין ה-7 באוקטובר 2023 ועד ליום הפסקת האש ב-19 בינואר 2025, ומציג כיצד יותר משני מיליון בני אדם נדחקו על ידו לשטח מצומצם ביותר לכאורה לצורך הגנתם. ישראל כינתה שטח זה "אזור הומניטרי", רצועת אדמה זעירה ומשוללת תשתיות הולמות לקליטת היקף כה גדול של אוכלוסייה. במציאות שבה נפגעו או נהרסו למעלה מ-92% מבתי המגורים ו-70% מכלל המבנים בעזה, לצד קריאות גוברות להקמת התנחלויות בצפון הרצועה ולשימור נוכחות הצבא באזורים נוספים שעליהם הוא השתלט, העקורים נותרו ללא ודאות אם אי פעם יורשו לשוב לבתיהם, או לאזורים שבהם התגוררו קודם לכן. 

עקירה בכוח של אוכלוסייה אזרחית תחת כיבוש היא פשע מלחמה. למרות טענות הרשויות הישראליות כי מטרת הפינוי היא הגנה על אזרחים מפני תקיפה, התנאים ההומניטריים המחייבים למהלך כזה שבהם עקירה כזו תעמוד בסטנדרטים המקובלים לא התקיימו: לא הובטחו תנאים הולמים לקליטת המפונים, לא הובטחה זמניות הפינוי, ולא ניתנה התחייבות שהתושבים יוכלו לשוב לבתיהם עם שוך הקרבות 

תושבי הרצועה שקיבלו הוראת פינוי, נדרשו לאסוף את משפחותיהם, לקחת עמם את המעט שהם מסוגלים לסחוב על גבם, ולנוע תוך כדי שמתנהלת סביבם לחימה. בשל ריבוי הוראות הפינוי, שהונפקו בזמנים ובאזורים שונים, מרבית העקורים נאלצו לנוס יותר מפעם אחת או פעמיים, וחלקם נעקרו אף למעלה מעשר פעמים

צווי הפינוי לא היוו אזהרה אפקטיבית, ולא פטרו את ישראל מעמידה בעקרונות היסוד של המשפט ההומניטרי הבינלאומי, בהן החובה לנקוט באמצעי זהירות. הוראות הפינוי שהוצאו אינן מורידות מהחובה המוטלת על הצבא לשמור על אזרחים שאינם יכולים או רוצים לעזוב. יתרה מכך, על הצבא הישראלי היתה מוטלת האחריות, להימנע לחלוטין מפגיעה מכוונת באזרחים ובתשתיות אזרחיות ולפעול בהתאם לעקרונות ההבחנה והמידתיות.  

גודלו של "האזור ההומניטרי", או אלמווסאי/מוואסי המורחב, כפי שהוא כונה לעיתים, השתנה לאורך החודשים. בערב הפסקת האש, שטחו עמד על כ-72 קמ"ר בלבד – 20% מסך שטח הרצועה. בתוך כך, למעלה מ-90% מתושבי עזה נעקרו מבתיהם, מרביתם בלא יכולת לשוב במשך למעלה משנה, ונאלצו להצטופף במקלטים, במחנות עקורים ובשלדים של בנייני מגורים שהופצצו, ורבים עדיין חיים כך עד היום 

העקירה ההמונית, שהתרחשה תוך כדי לחימה עצימה, יצרה אסון הומניטרי חסר תקדים ברצועה, וכל עוד היא נמשכה, לא התאפשר מענה הומניטרי מספק לתושבי הרצועה. ההתקפות הישראליות ברחבי הרצועה, התקיימו גם ב"אזור ההומניטרי" שיועד לכאורה לשמש כמרחב בטוח, או באזורים שלא הוצאו להם הוראות פינוי, מה שהוכיח כי לא היה מקום בטוח בעזה, והעיד על הפרות שיטתיות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי על ידי ישראל. 

חלק 1
העקורים הראשונים: הוראות פינוי מאסיבית לכל צפון עזה, אוקטובר 2023
עקורים באיזור ביה"ח נאסר, ינואר 2024. צילום: OCHA

ב-13 באוקטובר 2023, פחות משבוע לתחילת המלחמה, הכריזדובר הצבא לשפה האנגלית כי ישראל הוציאה הוראות פינוי לכל תושבי צפון רצועת עזה, כ-1.1 מיליון בני אדם, המורה עליהם להתפנות לאזורים ברצועה שמדרום לוואדי עזה. דרישה זו נעשתה תוך ידיעה כי אין בדרום הרצועה מספיק מתקנים מתאימים או די משאבים לקלוט סדר גודל כזה של אוכלוסייה, במיוחד לאור החלטת ישראל לסגור את המעברים ולחסום כניסת סיוע. לכאורה, הוראת הפינוי פורסמה על מנת להגן על האוכלוסייה האזרחית כאשר בפועל שום מקום בעזה לא היה בטוח מפני התקיפות האוויריות וההפצצות הישראליות. 

מחשש כבד לחייהם, כבר למחרת יצאו עשרות אלפי תושבים, בהם קשישים, תינוקות וחולים, והחלו את דרכם דרומה, מרביתם רגלית כאשר על גבם כל מה שהצליחו לסחוב. רבים נוספים לא יכלו או בחרו שלא להתפנות.  

"ביום בו החלה המלחמה בעלי ואני היינו אמורים לחגוג את יום הנישואין הראשון שלנו ואת תחילת החודש השביעי להיריון שלי. במקום זאת, הפחד מקולות ההפצצות הציפו מיד את החרדה שהטביעו בי המלחמות הקודמות שחוויתי. הגוף לא עמד בזה, איבדתי את התינוק". נ', תושבת צפון הרצועה שנעקרה מביתה יחד עם משפחתה. 

ביום החמישי ללחימה, מספר העקורים הפנימיים ברצועה עמד על כ-423,000, מרביתם תושבים שברחו מבתיהם לעבר מקומות לכאורה בטוחים יותר כגון בתי ספר ומבנים ציבוריים. תוך כשלושה שבועות מספר העקורים הרקיע לכדי 1.4 מיליון בני אדם, מתוכם באותה העת כ-690,000 תושבים שמצאו מקלט ב-149 מתקנים שונים שהופעלו על ידי אונר"א, כאשר כל אחד מהם בתפוסה של למעלה מ-400%. 

ישראל המשיכה לדרוש מהתושבים שנותרו צפונית לוואדי עזה להתפנות דרומה גם בשבועות לאחר מכן. בעקבות לחץ בינלאומי, בעיקר על ידי הממשל האמריקני, ישראל הפעילה שני "מסדרונות הומניטריים", אחד בקו החוף והשני בציר סלאח אדין, באמצעותו יכלו התושבים להתפנות מצפון הרצועה. תחילה במסדרון סלאח אדין, ובהמשך בנקודות נוספות, ישראל הקימה "נקזים" –  מחסומים בלתי מאויישים בהם היא התקינה מערכות זיהוי פנים. תושבים רבים דיווחו כי בעת מעברם  במסדרון נדרשו לעבור זיהוי זה, לרבות במקרים של מעבר קטינים שהופרדו מהוריהם ולכן נאלצו לעבור בגפם. הצבא הישראלי ביצע מאות אם לא אלפים של מעצרים שרירותיים של עקורים עת עברו במסדרונות אלו בדרכם דרומה.  

במהלך "ההפוגה ההומניטרית" בין ה-24-30 בנובמבר 2023, במסגרתה הוסכם על הקפאת הלחימה ושחרור חטופים ואסירים, ניסו עקורים לשוב לבתיהם בצפון הרצועה. דובר הצבא לשפה הערבית פרסם הצהרה בה הכריז כי חזרת התושבים צפונה אסורה. הצבא הישראלי ניסה לחסום את חזרת התושבים תוך שימוש באמצעים לפיזור הפגנות וירי לעברם. היו כאלה שהצליחו לנוע צפונה ולחזות בהרס הקטסטרופלי, אך מרביתם נאלצו לשוב על עקבותיהם. חלק מהתושבים בחרו לחזור לבתיהם למספר שעות, או מספר ימים, חלק חזרו ונקלטו במקלטי עקורים שנותרו בצפון. 

בשבועיים הראשונים למלחמה ישראל סגרה את כל המעברים ולא איפשרה כל כניסה של מזון או סיוע. ב-21 באוקטובר 2023 נפתח מעבר רפיח לכניסה מצומצמת למדי של סיוע, בכפוף לקריטריונים שקבעה ישראל ובכפוף לאישורה. בניסיון ל"טיהור מלא של החלק הצפוני מאזרחים ומחבלים" ולהפעלת לחץ על האוכלוסייה האזרחית להתפנות דרומה, ישראל השיתה מגבלות חמורות, שעלו לעיתים לכדי חסימות גורפות, על כניסה של סיוע לצפון הרצועה 

כבר ב-18 באוקטובר 2023 הציגה ישראל לראשונה את אלמוואסי כ"אזור הומניטרי" אליו, לדבריה, ינותב הסיוע והמזון, וכי מי שירצה לצרוך ממנו, ייאלץ להתפנות אליו. הודעה זו פורסמה על אף שבעת ההיא סיוע לא נכנס לרצועה כלל, וגם כאשר התחיל הסיוע להכנס, הכמויות היו רחוקות מלענות על הצרכים הדחופים של האוכלוסייה העקורה 

לפי דיווחים, ב-10 בפברואר 2024, שהו בצפון הרצועה כ-400,000 תושבים כאשר הם מנותקים מגישה לסיוע ומזון. הדפוס של חסימה שיטתית של הסיוע לצפון ושימוש בהרעבה ככלי לעקירת האוכלוסייה נמשך לאורך כל המלחמה. 

על פי משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניטריים (OCHA), ישראל דחתה בין ה-1 בינואר ל-21 בפברואר 2024 יותר ממחציתמהבקשות שהוגשו להכנסת סיוע לכל האזורים שצפונית לוואדי עזה. גם עובדי סיוע בינלאומיים נמנעו במידה רבה מלשהות באזורים להם הוצאו צווי הפינוי ולכן יכולתם לספק שירותים הוגבלה משמעותית. בחודש מרץ 2024, בעקבות לחץ בינלאומי, הרחיבה ישראל את הכנסת הסחורות לצפון הרצועה, לרבות באמצעות היתרים להצניח מזון מהאוויר והכנסת סיוע דרך המזח הימי שהוקם על ידי ארה"ב. גם לאחר שננקטו צעדים אלה, כמות הסיוע שנכנסה לרצועה היתה רחוקה מלענות על הצרכים של התושבים, ורעב שרר בצפון עזה 

"אחרי שנעקרנו ממקום למקום, אני ומשפחתי חזרנו לבית שלנו בצפון עזה. המצב בשבועות האחרונים הוא הכי קשה שהיה עד כה. אנחנו אוכלים רק לחם, וגם זה רק בגלל שאיכשהו הצלחנו להשיג קמח. כדי למלא מים בג'ריקנים אני צריך לעמוד 8 שעות בתור אינסופי. הסיוע לא נכנס, ומתחוללת פה מלחמת הישרדות בין כל מי שמנסה לשים ידו על פת מזון. 

לאורך כל תקופת המלחמה המצב בצפון היה קשה, היו ימים בהם שאני ומשפחתי אכלנו עלים מעצים שהיו בסביבתנו, טחנו מספוא והכנו ממנו לחם. היו ימים רצופים שכמעט ולא אכלנו דבר. לפעמים אני חושב, מרוב הקושי הלא יתואר, שהיה עדיף שהייתי נהרג בהפצצות, אבל אז אני חושב שאם לא הייתי כאן אמא שלי והאחים והאחיות שלי היו מתים מרעב, מי יאכיל אותם אם אני לא הייתי כאן. אז אולי טוב שעודני בחיים". (מתוך עדותו של ע', שהוא ותשעה מבני משפחתו מתגוררים בצפון עזה). 

חלק 2
פרקטיקות הוראות הפינוי: מתודיקה פסולה ובלתי ישימה

הצבא הישראלי השתמש באמצעים שונים להודיע על הפינויים: שיחות טלפון מוקלטות לתושבים שדיווחו כי במסגרתם הצבא איים עליהם, הצנחות מנשרים על ידי חיל האוויר הישראלי, שליחת הודעות סלולריות, ופרסום עדכונים בעמודי הרשתות החברתיות של דובר הצבא ומתאם פעולות הממשלה בשטחים.  

לעיתים, הוסיף הצבא להוראות הפינוי מפה, עליה הוא התיימר לסמן את האזורים שכביכול מסוכנים, ואת האזורים מהם הוא דרש להתפנות. ב-1 בדצמבר 2023, בעקבות חזרת הלחימה לאחר הפסקת אש קצרה וחילופי בני ערובה/אסירים, החלה ישראל להפיץ מפות עם בלוקים ממוספרים כדי להודיע ​​על הוראות העקירה. מפת הבלוקים חילקה את הרצועה לכ-620 גושים פיסקליים וכללה קוד QR, הניתן לכאורה לסריקה באמצעות טלפון סלולרי. הנחת העבודה של ישראל כי שימוש בטכנולוגיה זו יסייע להגנה על האוכלוסייה האזרחית בעזה היתה מופרכת, וזאת לנוכח החלטתה לעצור את אספקת החשמל לעזה. החלטה שהובילה להפסקות תקשורות תכופות בחודשים הראשונים למלחמה, ומנע מהתושבים להטעין כראוי את מכשיריהם הניידים. כל זאת, בצל ההפצצות החוזרות ונשנות של ישראל על מה שמכונה "האזור הבטוח". בפועל, גם אם לתושבי עזה הייתה גישה למפות הללו ואפשרות לפענח אותן ולפעול בהתאם, הם לא היו מצליחים להימלט למקום מבטחים, שכן שום מקום בעזה לא היה בטוח מפני התקפות ישראליות.

מדובר היה במפות שאינן ברזולוציה המאפשרת לקורא להבין היכן עובר הגבול בין אזור "בטוח" ל"אזור לחימה פעילה". יתרה מכך, בדיקה שערך ארגון גישה העלתה כי במספר מקרים, לא היתה התאמה בין מספרי הבלוקים שבכותרת הוראת הפינוי, לבין סימון הבלוקים על המפה המצורפת להוראה.  

פרסום דובר הצבא הישראלי לשפה הערבית בעמוד הפייסבוק, מה-3 בדצמבר 2023.

לדוגמה, ב-3 בדצמבר 2023 פרסם דובר הצבא הישראלי לשפה הערבית הוראת פינוי שכוונה "אל תושבי שכונות אל־מחטה, אל־כתיבה, חמד, א־סטר, בני סוהילא ומען בח'אן יונס; ואל הנמצאים בגושים 36, 54–47, 221–219", ותחתיה מפה שבה סימונים שאינם תואמים את הכותרת (למשל, הגושים 41-47 מסומנים על המפה עצמה, אך אינם מופיעים בכותרת). בהוראת פינוי זו חלה טעות נוספת: מהאיזור שסומן להתפנות ממנו יצאו שלושה חיצים כתומים שהפנו לאזורים, לכאורה, הבטוחים: הכפר אלפוחארי, שכונת הפליטים תל אסולטאן ומחנה הפליטים שאבורה שברפיח, כאשר בטעות סימון תל אסולטאן הונח על האזור במפה שבו נמצא מחנה הפליטים שאבורה, ולהיפך. כמו כן, ישראל שירטטה את המפות שפרסמה באופן המנוגד למוסכמה הבינלאומית בהן הצפון הגיאוגרפי מיוצג בראש כל מפה ואילו המערב בשמאלה. מי שאינו בקיא בקריאת מפות יכול היה בקלות להסיק ממפת דובר הצבא כי יש להימלט במהרה לכיוון מערב, במקום דרום. 

לכאורה, הוראות בלתי נהירות אלה גילמו את ההבדל בין חיים למוות, אך היחס של הצבא להנפקת ההוראות ואופן פרסום צווי הפינוי מלמד על זלזול בחיי האוכלוסייה האזרחית בעזה. ניתוח של פרופ' יעקב גארב שפורסם בHarvard Data Repository בחן את השימוש של הצבא בכרוזים המכילים הוראות פינוי עם שרטוטים של מפות, וקבע כי הכרוזים והשרטוטים של הצבא נעשו באופן בלתי מקצועי, בלתי קריא ובלתי ניתן ליישום.  

חלק 3
הפלישה הישראלית לרפיח: עקירה מאסיבית מנפת ח'אן יונס ונפת רפיח
משפחה נערכת להתפנות מרפיח, מאי 2024. צילום: אמג'א אלפיומי (NRC)

לפי הערכות, כ-800,000 מעקורי צפון הרצועה הגיעו לאחד משלושת המחוזות הדרומיים של עזה: מרכז הרצועה, מחוז ח'אן יונס ומחוז רפיח. 

לדוגמה, עם תום "ההפוגה ההומניטרית", ב-2 בדצמבר וב-4 בדצמבר, פרסם דובר הצבא הישראלי בשפה הערבית צווי עקירה על שטחים נרחבים בח'אן יונס המהווים כ-22% משטח הרצועה, כך לפי נתוני OCHA. באזורים הללו חיו כ-381,000 בני אדם לפני המלחמה, בנוסף לכ-245,000 עקורים, שמצאו עצמם ניצבים בפני פינוי נוסף 

בלילה שבין ה-4 בדצמבר ל-5 בדצמבר החל הצבא לתקוף מהאוויר באינטנסיביות בנפת ח'אן יונס. לפי דיווחים, תקיפה זו נעשתה כהכנה לקראת העמקת המבצע הצבאי באזור זה. המבצע נמשך שבועות ארוכים, במהלכם הצבא הישראלי צר על שניים מבתי החולים החשובים ביותר בדרום עזה, הממוקמים במערב ח'אן יונס: נאסר ואלאמל. בבתי החולים הללו חסו עקורים רבים

בעקבות הוראות הפינוי, עשרות אלפי עקורים הגיעו לרפיח. כיוון שהמקלטים בעיר רפיח אוכלסו הרבה מעבר לקיבולת שלהם, רוב העקורים החדשים התיישבו ברחובות ובחללים ריקים ברחבי העיר, כמו גם במבני ציבור. ארגוני הסיוע חילקו מאות אוהלים, שנבנו בשני אתרים נפרדים לצד מאות מקלטים מאולתרים. ב-6 בדצמבר, תוכנית המזון העולמית (WFP) החלה לחלק ארוחות חמות מבושלות בקהילה, במטרה להגיע ליותר מ-8,500 עקורים במשך יומיים. בשל הצפיפות והתנאים הסניטריים הירודים במקלטים, חלה עלייה משמעותית במספר מחלות מדבקות כגון שלשולים, זיהומים חריפים בדרכי הנשימה, דלקות עור ומצבים הקשורים בהיגיינה ירודה דוגמת כינים. ב-6 בדצמבר פורסמו דיווחים ראשוניים על התפרצויות מחלות שונות, כולל צהבת נגיפית מסוג A. 

ב-20 בדצמבר הוערך כי נפת רפיח הפכה למאוכלסת ביותר ברצועת עזה, כאשר מספר התושבים עלה על כ-12,000 לקמ"ר. לפי הערכות, עד לפלישת הצבא לאזור זה בחודש מאי, שהו באזור למעלה ממחציתה של אוכלוסיית עזה. 

בין החודשים דצמברמאי הלחימה במרכז ודרום הרצועה המשיכה באופן אינטנסיבי. בסוף חודש ינואר 2024 החלו להתפרסם ידיעות כי הצבא הישראלי מסיים את המבצע בח'אן יונס וקבוצות עקורים החלו לשוב לאזור זה. בפועל, התקיפות נמשכו בעוצמות משתנות לאורך כל התקופה, ובהתאם, עקורים מצאו עצמם שבים לח'אן יונס ונעקרים ממנה שוב 

תקופה זו התאפיינה גם בניתוקים מרובים וארוכים של האינטרנט והתקשורת בעזה. כשהתקשורת התנתקה, התושבים לא יכלו ליצור קשר עם קרוביהם בעזה ומחוצה לה, לברר אם הם בחיים או להחליף את מה שעלול להיות מילותיהם האחרונות. בהעדר תקשורת רציפה אי אפשר היה לקרוא לעזרה, שירותי הצלה וסיוע השתבשו, ונמנעה גישה למידע שיכול להיות מציל חיים בחיפוש אחר מקלט והגנה. כמו כן, ללא חיבור לאינטרנט או רשת סלולרית יציבה, המסרים שהצבא הפיץ בנוגע לאזורים בעזה שיש להתפנות מהם, לא היו זמינים לתושבים באופן מספק. 

צילום מסך מעמוד ה-X (לשעבר טוויטר) של מתאם פעולות הממשלה בשטחים, 6 במאי 2024.

בסוף חודש מרץ הודיע הצבא על פתיחת מבצע אווירי וקרקעי בנפת ח'אן יונס ושוב התושבים ששהו באזור זה מצאו עצמם נסים דרומה לעבר רפיח. ב-6 באפריל הצבא הודיע על נסיגה מח'אן יונס, ועקורים רבים החלו לעשות את דרכם חזרה לנפה.  

ב-6 במאי 2024, הכריזדובר הצבא בשפה הערבית על פינוי מאסיבי של תושבים מאזור רפיח, לאזור "אל-מואסי המורחב" ולאזורים נוספים בח'אן יונס, דבר שלימד על תחילתו של מבצע צבאי במחוז רפיח. לפי נתוני האו"ם, עד לפלישה הצבאית בחודש מאי מרבית העקורים ברצועה חסו במחוז רפיח.

כחודשיים לאחר מכן, ב-1 ביולי 2024, הורה הצבא גם על פינוי מיידי של כ- 250 אלף בני אדם, הפעם ממזרח נפת ח'אן יונס ונפת רפיח מערבה, ל"אזור ההומניטרי" באל-מוואסי. באזורים ברפיח ובח'אן יונס, שלהם הוצאו צווי פינוי, סופקו שירותים חיוניים רבים, בהם 92 בתי ספר שהוסבו למקלטים ציבוריים, 4 מוקדים רפואיים, 2 מרכזי רפואה ראשונית, 14 מטבחים שסיפקו מזון חם לעקורים, מטמנת אשפה מרכזית, מתקן אחד לטיהור שפכים ובית חולים אחד.

פרסום מתאם הפעולות בשטחים, העמוד הרשמי בפייסבוק בשפה הערבית, מה-1 ביולי 2024.

"בעודי מנסה לרפא את הכאב של האובדן, ומנסה לשמור על מה שנשאר, החל מסע העקירה השני שלנו, הפעם לאזור רפיח, כתוצאה מהכרזת הצבא הישראלי על פעולה קרקעית בח'אן יונס. אני, בעלי ומשפחתו הצלחנו למצוא שם בית שניזוק בהפצצות, ניקינו אותו וסגרנו את החלונות בניילון. ההורים שלי, כך גיליתי אחר כך, נאלצו להתגורר באוהל ברפיח כי לא היה להם שום ברירה אחרת. הרגשתי צביטה גדולה בלילה וחשבתי על אמא ואבא שלי והתנאים שהם חיים בהם", מספרת נ'.

חלק 4
פעולות לרוקן את צפון עזה מתושבים: אוקטובר 2024

ב-5, 6, 7 וב-12 באוקטובר 2024, הצבא הישראלי הוציא הוראות פינוי חדשות לתושבי שני המחוזות הצפוניים של עזה: העיר עזה וצפון הרצועה. על פי הערכות, בעת פרסום הצווים שהו בצפון עזה למעלה מ-400,000 תושבים מוגנים, בהם כאלה שלא יכלו להתפנות, או שלא היו להם האמצעים והמשאבים לעשות כן, ותושבים שבחרו לא להתפנות קודם לכן. עד הפסקת האש בינואר 2025, 79% משטח רצועת עזה עדיין נכלל תחת הוראות פינוי אפקטיביות של הצבא הישראלי.

כרוז שפורסם בעמוד ה-X (לשעבר טוויטר) של דובר הצבא, 6 באוקטובר 2024.

"לפי מה שאני שומע, לא מעט אנשים ניסו לעבור דרומה, חלק חזרו באמצע הדרך כאשר ראו צבא ישראלי כי פחדו שייהרגו. אנחנו שומעים על הרבה אנשים שנהרגו בדרך דרומה מהפצצות וירי ישראלי". ע', נמצא עם משפחתו בצפון רצועת עזה.

לפי דיווחים, בין 100,000 ל-130,000 תושבים מנפת צפון עזה נעקרו בכפייה בעקבות הוראות הפינוי מחודש אוקטובר 2024. לפי נתוני אונר"א, לפני הפסקת האש ונכון ל-22 בדצמבר 2024, ההערכה הייתה שבין 10,000 ל-15,000 תושבים נותרו בצפון עזה. שלושה בתי חולים היו נצורים ע"י הצבא הישראלי בשטח זה, כאשר שניים מהם לא פעלו. בנוסף, רוב בתי המגורים והתשתיות הציבוריות נהרסו ע"י הצבא, וזאת במקביל לחסימה של מרבית הגישה של ארגוני הסיוע לאזור הזה.

דיווחים שונים מלמדים כי הוראות הפינוי מחודש אוקטובר 2024, שקראו לכלל התושבים שנמצאים צפונית למסדרון נצרים להתפנות ל"אזור ההומניטרי", הצביעו על יישום הצעדים הראשונים של"תכנית האלופים" שיזמו גורמים צבאיים לשעבר בתמיכה של קבוצות ימין קיצוניות. התכנית כוללת שני שלבים: א. פינוי האוכלוסיה הפלסטינית מצפון הרצועה; ב. הטלת מצור על תנועת אנשים וחסימה מוחלטת של כניסת סיוע לצפון הרצועה, תוך שימוש בהרעבה ככלי לחימה.

"לא מעט מלחמות בהיסטוריה הסתיימו בניצחון ה'טובים' רק בזכות השימוש במצור", כתב גיורא איילנד, ממובילי התכנית, והוסיף כי "אין זה מספיק לקרוא לתושבי צפון הרצועה לנוע דרומה. חייבים להבהיר להם כי החל מתאריך מסוים תיאסר כניסת אספקה לעיר עזה ובנותיה. אם ייווצר לחץ כזה, שמשמעותו עבור סינואר הוא איבוד מוחלט של השליטה והנוכחות בצפון הרצועה, ניתן יהיה להתקדם במימוש מטרות המלחמה".

בפועל, בין אם רוח תכנית האלופים הייתה זו שכיוונה את המדיניות הישראלית ובין אם לאו, שני השלבים יושמו בשטח, והשלכותיהם הקטסטרופליות ניכרו על מצבה של האוכלוסייה האזרחית.

עוד מתחילת המלחמה, ישראל התירה למעט מאוד סיוע הומניטרי להגיע לצפון עזה, ועשתה זאת כדי "לעודד" עקירה של כמה שיותר תושבים. כבר בפברואר 2024 דיווחו התושבים על מחסור חמור במזון, מה שאילץ אותם לאכול עשב או מזון לבעלי חיים לצורך הישרדות. ובאותו החודש משרד הבריאות בעזה דיווח על מותם של שני ילדים בצפון עזה כתוצאה מתת תזונה. בחודש מרץ 2024 הזהיר האו"ם כי שיעור הילדים מתחת לגיל שנתיים בצפון הרצועה המצוי במצב של תת תזונה הגיע בחודש ינואר של אותה שנה ל-15%, וקבע כי אין זה חריג שילדים עוברים מספר ימים ללא אוכל.

ב-2 באוקטובר 2024, החלה ישראל לחסום באופן גורף כל כניסת סיוע ואספקה ​​לשתי הנפות הצפוניות של עזה. ב-15 באוקטובר ישראל הסכימה לאפשר לסיוע להגיע ישירות לעיר עזה, אך לא לאזורים צפונית לעיר. באוקטובר 2024 נרשמו רמות הסיוע הנמוכות ביותר שנכנסו לרצועה בסך הכל מאז נובמבר 2023, זאת בשל הגבלות חמורות על הכניסה לצפון עזה, הגבלות מסוימות על כניסת סיוע לדרום עזה וכן ההתמוטטות הכוללת של הסדר הציבורי, שגרמה לשינוע סיוע בתוך עזה להיות משימה כמעט בלתי אפשרית.

המתאם ההומניטרי לשטח הפלסטיני הכבוש, מוהנד האדי, הגיע ב-5 בנובמבר 2024 לביקור בן יומיים ברצועת עזה. הוא ביקר בבית ספר בעיר עזה המשמש מחסה למאות משפחות, שמרביתן נעקרו קודם לכן מנפת צפון עזה. האדי תיאר את התנאים המחרידים בבית הספר אל-מאמונייה וציין כי במתקן מחסור במזון, מים ובתי שימוש מתפקדים. מי ביוב זרמו בכל מקום והאשפה נערמה בכל פינה. לדבריו, "זה אינו מקום שבני אדם יכולים לשרוד בו. זה מעבר לכל דמיון".

ארגוני או”ם וארגונים הומניטריים הגדירו את המצב ההומניטרי בעזה כאפוקליפטי. הארגונים הזהירו כי הפינוי בכפייה בצפון הרצועה, האיסור הגורף על חזרת התושבים לבתיהם, והרס בתים, שטחים חקלאיים, ותשתיות אזרחיות שנותרו בו, מהווים הפרה מובהקת של עקרונות המשפט הבינלאומי ומסכנים את חיי התושבים שנצורים בו. יתרה מכך, פעולות של טיהור אתני, שהעקירות הכפויות הללו עשויות להסתכם בהן, מפרות איסורים מוחלטים במשפט הבינלאומי.

ב-28 בנובמבר 2024, פנה ארגון גישה, יחד עם ארגוני זכויות אדם נוספים, לרשויות הישראליות בדרישה לעצור לאלתר את ההעברה הכפויה של תושבי צפון רצועת עזה, לאפשר לתושבים לחזור לבתיהם, ולחדול מפגיעות נוספות בתשתיות ובאוכלוסייה האזרחית. בפנייה צוין כי על אף שהאוכלוסייה האזרחית בכל רחבי הרצועה נתונה לקטסטרופה הומניטארית, המצב בצפון הרצועה הוא החמור ביותר.

חלק 5
עקירה כפויה פגעה גם במענה ההומניטרי לצד העמקה של המשבר ההומניטרי
עקורים באיזור אל מוואסי, אפריל 2024. צילום: OCHA

כבר בימים הראשונים למלחמה, העקירה הכפויה והמאסיבית בתוך רחבי הרצועה עוררה ביקורת חריפה, וגורמים בינלאומיים שונים, לרבות ארגונים המתפעלים את מערך הסיוע ההומניטרי, התריעו מפניה. ב-13 באוקטובר 2023, מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, פרסם מאמר בניו-יורק טיימס ובו טען כי כל דרישה לפינוי המוני בהתראה קצרה עלולה להיות בעלת השלכות הומניטריות הרסניות. גוטרש הבהיר כי מדובר בפינוי משטח נצור, תחת הפצצות אוויריות וללא דלק, חשמל, מים ומזון שספג נזק קריטי לכבישים ולתשתיות . משכך, דרש מזכ"ל האו"ם מישראל לשקול מחדש את דרישת הפינוי, החלה גם על מאות אלפי ילדים, אנשי צוות של האו"ם, יותר מ-200,000 אנשים החוסים במתקני האו"ם וכן, על בתי ספר, מרכזי בריאות ומרפאות.

פרחאן חאק, סגן דובר מזכ"ל האו"ם, ציין בתדרוך לעיתונאים שקיים ב-6 באוגוסט 2024 כי "פעולות האיבה המתמשכות והוראות הפינוי החוזרות ונשנות ממשיכות להגביל קשות את פעולות הסיוע ולהעמיק את הסבל שעימו מתמודדים הפלסטינים". חאק ציין כי קיימת תשישות בקרב העקורים בשל העובדה שהם נאלצים לעבור ממקום למקום, פעם אחר פעם. בשל כך, ניכר כי עקורים אינם מסוגלים או בוחרים שלא להתפנות פעם נוספת, ולכן נמצאים בסכנה גבוהה, בנוסף לתנאי המחייה הקשים והיעדר שירותים בסיסיים, אליהם הם חשופים בעקבות חודשים ארוכים של לחימה. במקביל לכך, הוראות הפינוי התכופות, ותנועה מאסיבית של אוכלוסייה הבאה בעקבותיהן, לא איפשרו לארגוני הסיוע להיערך בהתאם, להעביר את תשתיותיהם ושירותיהם, ולשנע את צוותיהם תחת ההפצצות. ארגוני הסיוע לא רק שלא הצליחו לתת מענה מספק לאוכלוסייה העקורה הקיימת, הם גם לא הצליחו להיערך לקליטה של קבוצות עקורים חדשות.

הוראות הפינוי פגעו באופן משמעותי ביכולת של ארגוני הסיוע לתת מענה הומניטרי לתושבים: במקרים רבים, באזורים שנכללו תחת דרישות הפינוי היו מחסנים ומתקנים הומניטריים שהגישה אליהם לא התאפשרה בשל הלחימה. עובדיהם נאלצו לנוס על נפשם. הוראות הפינוי יצרו מצב בו בפרק זמן קצר מאד, עשרות אלפי תושבים נעקרו מבתיהם ונסו לאזורים קטנים וצפופים, בהם אין מספיק תשתיות או כוח אדם לקלוט אותם. בעקבות מיטוטן של מערכות הסדר הציבורי, הרווחה והבריאות, החינוך ועוד ע"י הצבא הישראלי, נותרו ארגוני הסיוע המקומיים והבינלאומיים כמעט לבדם בהתמודדות עם המצב ההומניטרי שהלך והחמיר באופן עקבי.

כבר בנובמבר 2023, כחודש לאחר תחילת המלחמה, התריע יו"ר ארגון הבריאות העולמי (WHO) כי כל ניסיון לצופף סדר גודל של למעלה משני מיליון אנשים, מחציתם ילדים, בשטח כה קטן ונטול משאבים ותשתיות יעלה משמעותית את הסכנות הבריאותיות להן חשופים התושבים. טרם המלחמה, התגוררו בכל שטח זה המשתרע על פני 40-70 קמ"ר (הצבא הישראלי הרחיב וצמצם תדירות את האזור), כ-6,000 בני אדם בלבד. ערב הפסקת האש הוערך כי בכל קמ"ר במוואסי התגוררו כ-30,000 בני אדם. יתר העקורים שהו במחנות נוספים ברחבי הרצועה, לרבות בבתי ספר שהוסבו לקליטתם, או אצל קרובי משפחה, שלדי בניינים שהופצצו או בשטחים פתוחים.

העקורים סבלו, ועדיין סובלים, מתנאי מחייה גרועים ביותר, בהם צפיפות יתר, היעדר מחסה הולם, היעדר מזון ומים, ושירותי תברואה והיגיינה לקויות, המגדילות את הסכנה להתפשטות מחלות מדבקות, ולהדבקה מאסיבית של המחלות שכבר זוהו ברחבי עזה (צהבת, מחלות עור ואף פוליו).

נכון לנובמבר 2024, מחלות זיהומיות מדבקות פגעו בכתשעה מכל עשרה ילדים, וכ-25% מהנשים סבלו ממחלות עור ומבעיות בריאות אחרות. ארגון הבריאות העולמי עדכן כי במהלך שבוע אחד בלבד בתחילת נובמבר דווח על יותר מ-11 אלף מקרים של זיהום חריף בדרכי הנשימה, וכי גם נרשמה עלייה במספר המקרים של צהבת חריפה ושלשול דמי נמשכת.

"יום אחד, ניסיתי לעזור לחמותי לאפות לחם, שרפה אותי האש וגרמה לכוויות באצבעות שלי, שפכתי עליהן מים קרים כדי להרגיע את הכאב אך זה כאב בכל הגוף שלי כמו סכין שחודרת לגוף. באותו יום בחודש נובמבר, קיבלתי תמונה של הבית שלי ובתוכו נמצאים חיילים ישראלים, ובה רואים את הבית נשרף עם כל החלונות והקירות. הרגשתי שהתמונה הזאת הגיעה כדי להכריז על כך שהמלחמה שורפת אותנו בכל מקום אנחנו נמצאים בו, פוגעת בנו בכל דרך אפשרית", לדברי נ'.

חלק 6
האזור שמוגדר "הומניטרי" ושגבולותיו משתנים תדיר

שרטוט ה"אזור ההומניטרי", פורסם על ידי דובר הצבא לשפה הערבית ברשת החברתית X, ה-11 בנובמבר, 2024.

גלי העקירה, שכללו עשרות הוראות פינוי חוזרות ונשנות (לפחות 105 הוראות פינוי הונפקו לתושבים החל ב-7 באוקטובר 2023 ועד להפסקת האש בינואר 2025), היו למעשה פועל יוצא של המדיניות הישראלית לדחוק את כלל אוכלוסיית עזה לאזור המכונה "המרחב ההומניטרי – אל מוואסי המורחב". על אף שישראל טענה ששהות באזור זה אמורה להציל חיים, הפצצות הצבא בשטח זה, ובאזורים נוספים בהם מצוטפפים עקורים רבים, הוכיחו שאף מקום בעזה לא היה באמת בטוח. במהלך הלחימה דווחו מספר מקרים בהם ישראל הפציצה מהאוויר לתוך "השטח ההומניטרי" ובכך גרמה להרג של מאות עקורים.

"הרמות הקיצוניות של לחימה והרס הן בלתי מובנות ובלתי נסלחות, ורמת הכאוס משפיעה על כל פלסטיני בעזה ועל כל אלה שמנסים נואשות להשיג להם סיוע. שום מקום לא בטוח. כל מקום הוא אזור הרג פוטנציאלי", כך לדברי מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש.

אוהלי עקורים באיזור אל-מוואסי, יולי 2024. צילום: OCHA

חלק 7
מצבם של העקורים ב-15 חודשי הלחימה
עקורים בדרכים. ינואר 2024. צילום: OCHA

שיחות עם עקורים ועקורות מעזה לימדו כי התושבים לא דמיינו שיחלפו כ-15 חודשים לפני שתינתן להם האפשרות לשוב לבתיהם, ושעם שובם הם יגלו שבעצם אין להם בית לחזור אליו. בנוסף על כך, בדרכם חזרה הם נחשפו לממדי ההרס הבלתי נתפסים.

התושבים הרבים גם לא צפו שייעקרו יותר מפעם אחת. על פי ממצאי סקר שערך הארגון Action For Humanity בקרב תושבי רצועת עזה, ישנם עקורים שנאלצו להעתיק את מקום הימצאם למעלה מ-16 פעמים, וכשליש מהנסקרים דיווחו כי ניתנה להם פחות משעה להתפנות. כמו כן, הסקר הצביע על כך ש-20% מהנסקרים קיבלו צווי פינוי במהלך שעות הלילה, בעת שישנו.

"בשבוע השני של המלחמה, לאחר שהתחלנו להבין את גודל זוועות המלחמה, עזבנו את הבית שלנו שכה אהבנו וטיפחנו. עברנו להתגורר אצל קרובי משפחתו של בעלי, וזו הייתה העקירה הראשונה שלנו. לקחנו מה שיכולנו מהבית שלנו ולא ידענו שהמלחמה הזאת תימשך כל כך הרבה זמן, ועכשיו אני מצטערת שלא לקחתי את שאר הדברים, אני מתגעגעת לכל דבר בבית שלי". מספרת נ'.

עם כל הוראת פינוי חדשה נאלצו תושבי רצועת עזה לארוז את מטלטליהן ולצאת, פעם אחר פעם, למסע ברחבי עזה בניסיון לשמור על מה שנותר משברי חייהם. העקורים נעו ללא חפציהם החיוניים, בהם מים ומזון שהצליחו לאגור, למקום שאינו בטוח ושבו לא היתה להם כמעט נגישות לשירותים בסיסיים. במחנות העקורים שרר, בין היתר, מצב של מחסור חמור ומתמשך במים בטוחים לשתייה, ותושבים דיווחו כי הם נאלצו להמתין מדי יום שעות ארוכות בתורים למים ולחם. עקורים רבים לנו בין ערמות פסולת מוצקה, ללא הגנה מפגעי מזג האוויר, ללא מזרנים או ביגוד מספק וראוי. חלקם ביקשו לעצמם קורת גג במתקני או"ם ובנייני מגורים הרוסים בחלקם. התושבים סבלו ממחסור בכל, וילדים נאלצו לעבוד על מנת לעזור למשפחותיהם תוך שהם היו חשופים לאלימות וניצול.

"שבעה חודשים מאז הפכנו לעקורים, והינה אני חווה את העקירה השלישית שלי והפעם אל מחוץ לעזה. במקביל, המשפחה שלי גם חווה את העקירה השלישית שלה אבל הם עדיין בתוך עזה. עכשיו שיצאנו, כל כך קשה להסתכל על מה שקורה בתוך עזה מרחוק. אני צופה בחדשות, מדמיינת איך המשפחה שלי עוברת ממקום למקום עם האוהל שלהם. כל כך קשה לצפות מהצד, כשאתה יודע ממש טוב את הקושי של העקירה ולדעת שאמא ואבא לא יכולים לסבול את כל הסבל הזה", מספרת נ'.

מועצת הפליטים הנורבגית (NRC) פרסמה ממצאי סקר שנערך בקרב 1,091 משפחות מעזה, אשר נעקרו מרפיח בשל הוראות הפינוי שפורסמו בחודש מאי. חלק ניכר מהמשפחות דיווחו על העדר גישה למזון ולמים וכן דווח על צפיפות גבוהה. כמעט לכל המשפחות לא הייתה נגישות לבתי שימוש נאותים. בנוסף, הצפת שפכים, תברואה לקויה, והעדר טיפול בפסולת מוצקה, גרמו למצוקה קשה בקרב העקורים.

ב-8 בנובמבר 2024, התפרסמה התרעה נוספת מטעם ה- Famine Review Committee (FRC) של ה-IPC. הפרסום התריע מפני סבירות גבוהה להתפשטות רעב המוני (famine), וזאת לנוכח התדרדרות חמורה במצב ההומניטארי ברצועה. ה-FRC הביע דאגה באשר להיעדר נגישות למזון הנמצא ברמות קריטיות וממשיך להתדרדר במהירות. כמו כן, במקביל לעלייה הדרמטית במחירים של פריטים חיוניים, חלה קריסה מוחלטת של שוק העבודה ואפשרויות הכנסה. לרוב התושבים לא הייתה האפשרות לקנות מוצרים חיוניים או לבצע עסקת חליפין עבורם.

בכל רחבי הרצועה שרר משבר אנרגיה חמור. במשך יותר מ-14 חודשים רצופים לא נכנס גז בישול לצפון הרצועה ועצי הסקה או בולי עצים הלכו ואזלו באזורים צפופים מאוד במרכז ובדרום עזה. משכך, נאלצו התושבים להבעיר פסולת על מנת לבשל או לחפש עצי הסקה באזורים שבהם הסיכון גבוה יותר.

חלק 8
ישראל לא עמדה בחובותיה כלפי העקורים, הן כצד ללחימה והן ככח כובש
מחסום בציר נצרים, יולי 2024. צילום: OCHA

לפי המשפט ההומניטרי הבינלאומי, עקרונות של הבחנה, מידתיות וזהירות, מבקשים להבטיח שכל הצדדים בסכסוך יבחינו בין אזרחים ללוחמים, יימנעו מתקיפה מכוונת של אזרחים וינקטו צעדים להפחתת פגיעה באזרחים. השימוש בנשק נפיץ ובנשק תבערה באזורים שמאוכלסים בצפיפות, והפצצות בלתי מובחנות, מפרים את העקרונות הללו ומהווים פשעי מלחמה. העובדה שהתקפות התבצעו בתוך אזורים שישראל הגדירה כ"אזורים הומניטריים" ושאליהם היא פינתה את האוכלוסייה הייתה הוכחה לכך שאין מקום בטוח בעזה, וכי גם אם יש מטרה לגיטימית באזור, התקיפות שם יפגעו משמעותית ובאופן מרוכז באזרחים, ובכך יהפכו את התקיפה לבלתי לגיטימית תחת עקרון ההבחנה.

הוראות הפינוי שפרסמה ישראל לא היוו אזהרות אפקטיביות, ולא פטרו את ישראל מעמידה בעקרונות היסוד של המשפט ההומניטרי הבינלאומי, בהם החובה לנקוט באמצעי זהירות נגד פגיעה באזרחים ובתשתיות אזרחיות.

במצב בו אין לתושבים לאן ללכת או יכולת לנוע בבטחה, פרסום צווי פינוי לא מהווה אזהרה אפקטיבית והוצאתם אינם הופכת את התושבים למטרה לגיטימית. הוראות אלו לא הפחיתו מהחובה המוטלת על הצבא לשמור על אזרחים שלא יכלו לעזוב, או שבחרו שלא לעזוב.

על אף חובותיה, ברור היה כי לישראל אין תוכנית שתבטיח הגנה על תושבי עזה בעת הלחימה. עקירת התושבים מבתיהם לא הייתה תוצר לוואי של המשבר ההומניטרי בעזה אלא המניע העיקרי שלו.

עקירה בכפייה לאורך חודשים ארוכים של רוב מכריע מתושבי רצועת עזה, באמצעות אכיפת צווי הפינוי שחלו על כ-80 אחוז מהרצועה, הרס בתים כך שאין לאן לחזור, וצמצום האזורים הנגישים לאוכלוסייה הפלסטינית בעזה לזמן בלתי מוגבל – הלכו והחריפו את האסון ההומניטרי.

העקירה המאסיבית פגעה במיליוני בני אדם שניסו לשרוד בתנאים בלתי אפשריים. לאורך כל תקופת הלחימה, ברצועת עזה לא היו אזורים בטוחים עם תשתיות, אפילו לא מינימליות, לקיום האוכלוסייה, מה שהפך את הפינוי והעקירה הכפויה של התושבים לבלתי-חוקית.